自10月25日起集中开展滦河“清四乱”（清乱堆、乱采、乱占、乱建）攻坚行动以来，“四乱”58个点位中已完成整改53个，尚剩余5个（其中4个点位为涉案资产）。共拆除建筑面积近50万平方米，清运拆除后建筑垃圾约5万立方米，帮助养殖户销售猪、鸡等畜禽4.36万只

“说不心疼那是假话，但国家有法律，政府有要求，咱是村干部，心里再舍不得也得给村民们带个好头啊！”12月10日，昌黎县朱各庄镇大樊各庄村养殖户王军站在被推平的猪舍附近，语气中不无留恋。

一个多月前，在该县开展滦河“清四乱”攻坚行动中，他带头拆除了自家已经营多年的养猪场。

今年6月底，省水利厅下发进一步全面排查整治河道“四乱”问题的紧急通知后，昌黎县共上报滦河乱堆、乱采、乱占、乱建“四乱”问题111处，截至10月24日，共完成整改90处，剩余21处（38个点位）。在此基础上，昌黎县又对滦河治导线内“四乱”问题进行拉网式全面排查，又摸排出20个点位。

“剩下的都是难啃的‘硬骨头’，但‘骨头’再硬也要啃下来！”昌黎县县长宗振华说，为加快剩余58个“四乱”点位问题整改，该县本着“一户一策，销号管理，整改到位，包抓到底”的原则，自10月25日起集中开展滦河“清四乱”攻坚行动。截至目前，58个点位中已完成整改53个，剩余5个。这5个点位中，除4个点位为涉案资产外，剩余1个点位将于近期拆除。

聚力攻坚，彻底清理滦河河道环境

河道蚊蝇乱飞、臭气熏天是朱各庄镇村民的共同记忆。“村民大都沿河建设养殖场，房前屋后养猪养鸡，垃圾成堆、污水横流。”大樊各庄村党支部书记王树海说。

“剩余的58个点位均在朱各庄镇境内，大多数违规建筑形成于2000年左右，包括大型厂矿企业、自建养殖场、农户住宅及其他乱堆乱建点位。” 朱各庄镇党委书记李玉忠介绍说，东远炉料、裕兴工贸等企业为原秦西园区首批招商引资企业，投资均在千万元以上；海文石灰等企业投资超亿元，信访隐患和社会风险极大；养殖场涉及养殖户切身利益，一些人的积蓄全部投入于此。

据介绍，整改范围内的养殖规模大小不一，有的多达4万只鸡或200多头猪；养殖种类不一，涉及猪、鸡、羊；畜禽大小不一，有母猪、育肥猪、产蛋鸡等，有的母猪甚至在拆除期间生产仔猪。

“时间跨度长、涉及人员多、成因复杂、类型多样，给攻坚行动带来挑战。”昌黎县委常委、常务副县长张贵田表示。

面对错综复杂的情况，昌黎县坚持从讲政治、顾大局的高度深化认识、强化担当，把攻坚行动作为推动县域经济社会高质量发展的实际行动，锚定彻底清零目标，凝心聚力，坚决彻底清理河道垃圾和影响行洪泄洪问题。

昌黎县成立了滦河“清四乱”工作指挥部，县委、县政府主要领导亲自挂帅，6位县级领导坐镇一线、现场督导调度，抽调160余名党员干部组建养殖场、在产企业等6个工作专班和29个攻坚小组，制定了滦河“四乱”问题整治攻坚工作方案，明确“彻底整改”目标，坚守生态环保底线，坚决打赢滦河“清四乱”攻坚战。

分类施策，推动拆违依法有序进行

如何迈出攻坚行动第一步，啃下“硬骨头”？昌黎县从转变群众思想观念入手，召开政策解答会，为群众宣讲政策、解疑释惑。同时，有关部门带着感情和政策进企入户，引导百姓增强法治观念，鼓励企业和群众自主拆除违建。

经前期宣传引导，整治范围内的企业和群众由抵触转变为认可。趁热打铁，昌黎县调整工作重点，充分发挥党员、村干部、人大代表、政协委员等群体的带动作用，打开突破口，消除拆除进程中的观望态度和攀比现象。

上庄村滦河岸边，有一处空旷的场地，党员王建海曾在这里投资300余万元建起砖厂。攻坚行动伊始，他主动拆除了厂房。“作为一名党员，必须顾大局、识大体，在关键时刻带好头。”王建海说。

愿意自拆的群众多了起来，问题也随之而来：无拆除能力的群众怎么办？无住所村民自拆后住在哪？养殖户的家禽家畜怎么处理？……面对群众自拆过程中遇到的困难，昌黎县做到法律法规面前一把尺子量到底的同时，因户施策、因企施策，结合每户实际情况，制定详细整治方案，明确时间节点、拆除措施、帮扶措施等，实现一户一策、一企一策，为企业和群众解决实际困难。

王军家的100多头生猪，是他全家人的生活来源。拆除过程中，这些生猪成了王军的心病。最终，还是工作组帮他找到销路。“有了工作组帮助，我这一年总算没白干，一家人的生活有了保障。”王军说。

为无居住场所的村民寻找过渡房屋，帮助搬迁企业寻找过渡生产厂房、销售产品，帮助自拆有困难的群众联系专业拆除队伍或大型拆除设备……昌黎县帮拆、帮清、帮解困，一系列措施得到百姓认可，58个点位中自拆达50个。

积极帮扶，消除涉拆迁对象后顾之忧

在彻底清除滦河“四乱”问题的过程中，昌黎县千方百计维护好群众切身利益。

“工作组了解到我还想搞养殖，就主动帮我联系场地，还帮我搞测量、跑手续。”虽然自家养殖场被拆除，大樊各庄村村民段超仍对将来的生计很有信心。

如何让“清四乱”有力度、更有温度？昌黎县在“人性化操作”上做文章、下功夫，有针对性地完善工作思路、跟进帮扶措施，为涉迁企业和群众在转移生产、后续经营、规范发展等方面寻找出路，避免“一拆了之”。

昌黎县突出政策引领作用，协助养殖户重新选址、办理手续，给养殖户吃了“定心丸”；协调解决企业搬迁选址所涉土地规划调整和用地指标等问题，将符合入园条件的涉迁企业迁入循环经济产业园，并组织相关部门与企业共同研究招商引资、技改升级、基础设施配套等后续扶持政策，最大限度减少企业损失，为企业谋求高质量发展新路径。

面对涉迁企业、养殖场产生资金缺口的实际情况，昌黎县组织12家金融机构与搬迁企业、群众深入座谈，破解企业、群众在搬迁过程中的资金周转难题，并将搬迁企业列入重点金融帮扶名单，指导企业完善相关材料，争取银行资金支持。

此外，昌黎县还统筹考虑生态环保、安全生产等次生问题，提前制定防范预案，积极采取防范措施，不仅避免对环境造成二次污染，也确保拆除工作绝对安全，并对拆除的垃圾及时清运。

“整个拆除工作实现了平稳、和谐的工作目标。”昌黎县委书记赵青英说，截至目前，攻坚行动共拆除建筑面积近50万平方米，帮助养殖户销售猪、鸡等畜禽4.36万只，清运拆除后建筑垃圾约5万立方米。“下一步，我们将研究制定长效管理机制，做到拆一片，清一片，管一片，从根本上和源头上防止问题反弹，做好河湖‘四乱’整治的后半篇文章。”