中国网地产讯  近日，佳兆业集团控股战略研究院、佳兆业城市更新集团城市更新研究院联合发布《2019-2020房地产行业白皮书》。

报告显示，中国房地产正处于从增量市场到存量市场的转轨期，一边是工改新元年、政策频出、推动产业升级，一边是从城市更新走向城市更新+，多样化政策组合构建多样化存量更新方式，龙头逐步从区域深耕向全国化布局战略演变，未来的发展趋势将是体量决定地位，质量决定护城河。

1、16万亿增量时代之后，新的10万亿大赛道开启。

自1998年商品房改革以来，中国房地产总市值已超过300万亿元人民币，并仍处于不断增长的状态。即使按每年2%的城市更新速率来计算，城市更新已经迎来6万亿元级的崭新市场。而随着总市值的不断增加以及存量转化率的持续提升，最终市场将变轨迎来一个新的十万亿级的黄金大赛道。

2、2020年，工改新元年。

（1）政策频出，加持产业升级，2020年政策放大效应将巨幅增加。

作为实体经济复兴重要承载体和产业创新发展的关键性资源的工业用地，成为“转型升级”的重要对象，2020也将迎来工改新元年。

2020年第一季度，尽管有新冠肺炎疫情的严重影响，但是从中央到地方16个省市密集出台了大量的有关工业用地创新、集约和高效利用的新政。

目前明确出台新型产业用地政策的城市已经达到22个，大部分是在2018年、2019年两年发布（占比62%）。

（2）十三五收官之年，加持任务指标高压，2020年各城将加足马力推进。

2020年是十三五规划的收官之年,城市更新领域也需要迎接“业绩大考”。根据《广东省深入推进“三旧”改造三年行动方案（2019－2021年）》，到2021年，全省将完成三旧改造面积约15万亩，工改工面积达3万亩，占比约20%。2019年各地基本处在政策完善阶段，2020年势必加足马力，以低效镇村工业园改造提升、工改工连片改造等为突破口，有效保证产业用地的空间落位。

如深圳1月正式出台工业楼宇转让办法，填补了工改工政策的最后一块拼图，势必将加速深圳的工改工进度；东莞2020年城市更新工作将以推进“工改工”三年行动计划为首要和核心任务，完善工作流程，工作程序简化，工改工审批提速，有望缩短6-9个月的时间；广州和佛山旧村级工业园本身就较多，也会在2020年推出更多的政策工具和取得一定的突破；北京2020年3月首度发布工改工政策，终于为工改工的实操提供了官方指引。

3、政策导向：从城市更新走向“城市更新+”。

（1）契合国家发展大政方针，重视产业回归。

各地政府契合国家发展大政方针，切实做好产业回归，即以产业为核心、以实体经济为基点，通过调整供需两端资源配对激发市场活力。同时通过限定配套比例、分割销售等条件，以弹性的方式匹配新形势，在有效土地资源上创造出更大价值，保障产业空间，让产业用地回归产业本质。

未来将出现城乡更新综合服务商，可拓展乡村旧城镇的更新，乡村综合整治和土地整备等，要求开发商要创新思维，也站在国家发展的思维上创造国家模式，复兴乡村，促进城乡融合发展。

（2）多样化政策工具箱，探索“更新+”模式，更新市场边界加宽。

政府将加大统筹力度，通过土地整备、片区统筹、棚户区改造等多种存量开发实施手段，建立更加完善的更新模式和政策体系，充分发挥政策组合拳优势，探索更新+整备联动、更新+棚改联动、更新+已批未建规划用地联动等等，用“创新案例+政策工具箱”的工作机制来构建多样化存量更新方式，对企业来说，既是风险，也是机遇。

（3）弥补欠账，保障公共利益，推动城市公共运营服务发展。

政府亟需通过更新弥补公共服务设施的历史欠账，加大公共住房配建比例，完善教育、医疗等配套设施落地，同时通过简政放权、行政仲裁、计划清理等措施保障市场有序推进，鼓励市场主体顺应市场趋势，摆脱传统政商思维，创新商业模式，实现企业、社会和社区利益的均衡发展。

除了以往的教育、医疗基础设施外，目前供电设施、福利设施、公共住房等历史欠账也逐步显现，未来城市更新运营商需要承担更多的社会公共责任，弥补这些公共服务设施缺口，这也是城市更新走向城市公共运营服务的价值所在。

4、竞争格局：行业集中度快速提升，区域深耕逐步向全国化布局战略演变。

城市更新虽然还是新赛道，但行业集中度快速提升，区域寡头正在成型。深圳、广州、上海和东莞四个城市的更新占地面积，行业前五名集中度均达到30%及以上，并且均逐步从区域深耕走向全国化布局。2019年掀起市场热潮的广州市场，行业集中度非常明显，前8改造面积占据近90%。

5、发展趋势：体量决定地位，质量决定护城河。

（1）从体量到质量之争。

未来城市更新的竞争格局，将呈现出新的特点。一方面，项目拓展，项目转化仍是重中之重，行业的竞争基础还是规模竞争，规模决定行业地位。

但仅有数量上的优势很难说持续保持行业领先优势，质量优势才能深筑城市更新企业护城河。主要是三点：

第一，要具备打造工改工、产城融合标杆项目的能力。打破纯粹的商住类城市更新，拥有产城融合、工改工等标杆项目品牌建设和复制输出能力，强化产业规划、产业招商、产业运营、产业投资等核心资源整合力，培育新城市的新动能。 

第二，金融能力。城市更新本质上是一场跨周期的投资，现金流和金融能力非常关键，通过基金发展模式实现从重资产模式向轻资产模式转变，城市更新企业作为基金管理方以小投入撬动大资本，从原先获取住宅开发收益升级转型为获取管理费用和超额利润分成收益，将是未来新的趋势。

第三，品牌管理输出能力。发挥城市更新龙头品牌背书和专业优势，加强合作模式，从前期投资顾问、转化全程服务到产业运营和资产管理等提供品牌管理输出，高额品牌管理费用和资产管理增值分红成为主要的利润来源。

（2）产业资源整合与综合运营能力将成为未来核心竞争力。

长远来看，以配套物业快销回笼现金流来平衡产业运营的传统模式不可持续，工改工、产业园区建设运营将朝纵深化、精细化发展，以产业规划、产业招商、产业运营、产业投资等为核心的资源整合力将成为市场主体逐鹿工改工、产城融合的核心竞争力。