《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年-2035年）》（草案）今天启动公示。如何保障安全、优良的政务环境？如何创建一流的人居环境？如何推动老城整体保护与复兴？规划草案交出答卷，落实首都功能核心区的战略定位、发展目标、规模和空间布局，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章作出示范。

关键词1

战略定位

全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区

规划严格落实党中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》对首都功能核心区的战略定位。首都功能核心区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区。

关键词2

发展目标

政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流

北京城市总体规划要求建设政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流的首都功能核心区。规划严格按照要求进行了细化落实，提出建设纲维有序、运行高效的国家中枢，古今辉映、礼乐交融的千年古都，舒朗庄重、蓝绿环抱的文化名城，功能融合、内外联动的宜居城区，和谐宁静、雅韵东方的人居画卷。

关键词3

规模与结构

调整优化用地结构 严格控制建设总量

规划提出调整优化用地结构。适度提高公共管理与公共服务用地比重，提高居住品质，改善人居环境。城市公共服务设施用地占规划区域总面积的比重由现状11.1%提高到12.2%。大幅提高公共空间规模和服务能力，公共空间面积占比由现状34.4%提高到38.9%。

严格控制建设总量。统筹考虑资源环境承载能力，着力疏解非首都功能，优化提升首都功能，创造一流人居环境。严格控制建设总量，形成适宜的建设密度。科学利用地下空间，加强地上地下空间统筹利用。

关键词4

空间布局

强化两轴、一城、一环的城市空间结构

“两轴”指中轴线及长安街。中轴线以文化功能为主，展示传统文化精髓，体现现代文明魅力。长安街以国家行政、文化、国际交往功能为主，体现庄严、沉稳、厚重、大气的形象气质。

“一城”指北京老城。推动老城整体保护与复兴，建设承载中华优秀传统文化的代表地区。

“一环”指沿二环路的文化景观环线。建设展示历史人文景观和现代化首都风貌的公园环。

关键词5

城市形象

平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气

塑造平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的总体城市形象。加强空间秩序管控与特色风貌塑造，延续古都历史格局，烘托两轴统领、四廓定界、平缓开阔、壮美有序的整体空间秩序。保护好传统文化基因，通过公共空间和建筑形态精细引导，形成凸显传统风貌基调的眺望景观、城市色彩与第五立面，绘就千年古都菁华、东方人居画卷。

关键词6

老城整体保护

建设弘扬中华文明的典范地区

北京老城是中华文明源远流长的伟大见证，是北京建设世界文化名城、全国文化中心最重要的载体与根基。

要严格落实“老城不能再拆”，坚持“保”字当头，以更加积极的态度、科学的手段实施老城整体保护，精心保护好这张中华文明的金名片。通过公共空间建设、城市风貌管控，推动在保护中利用、在利用中保护，彰显传统文化和现代文明相互交融、历史文脉与时代新风交相辉映的独特魅力。

关键词7

人居环境

以人民为中心，建设人居环境一流的首善之区

聚力民生“七有”“五性”，把以人民为中心的发展思想落实落细，构建优质均衡的公共服务体系、安全可靠的基础支撑体系、绿色高效的城市交通体系、和谐宜人的居住环境、智慧精细的城市管理，成为人居环境一流的首善之区。

关键词8

街区保护更新

推进治理体系和治理能力现代化

为贯彻落实北京城市总体规划的管控要求，构建“城市总体规划-街区层面控规-街区保护更新实施方案”的规划编制和实施体系，建立区级统筹、街道主体、部门协作、专业力量支持、社会公众广泛参与的街区保护更新实施机制。

依托东城区17个街道和西城区15个街道进一步划分183个街区，每个街区面积大约0.4至1平方公里，大约涉及2至4个社区。以街区为单位，形成可直接指导实施落地的年度实施计划、项目库等，以科学合理配置土地及空间资源。

本报记者 陈雪柠  

■答疑

为何要编制首都功能核心区控规?

按照北京城市总体规划，首都功能核心区是城市空间结构的重要组成部分，包括东城区和西城区两个行政区，是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区。

东城区和西城区由于历史文化、资源禀赋、发展阶段类似，为了发挥规划引领作用，促进功能优化提升，因此，将两个城区作为一个功能区统一开展规划编制工作，一个功能区可以由多个行政区组成。

编制首都功能核心区控制性详细规划是落实《北京市城乡规划条例》中提出的建立国土空间规划管控体系的要求，重在落实新一版北京城市总体规划确定的规划目标，在东城区和西城区作出进一步细化安排。规划经批准后将成为指导地区规划建设的基本依据。