7月26日，“福田整体城市设计中期成果专家咨询会”在深圳五洲宾馆举行。会议由深圳市规划和自然资源局、福田区政府主办，深圳市城市规划设计研究院、荷兰KCAP规划建筑事务所承办。

中国城市规划设计研究院原院长李晓江、西班牙瓜里亚尔特建筑事务所主持规划师比森特·瓜里亚尔特、香港严迅奇建筑师事务所主持严迅奇、华南理工大学建筑学院院长孙一民、美国SWA景观规划设计公司董事/首席设计师张树仪、中国城市规划设计研究院深圳分院副院长王泽坚、深圳市城市规划设计研究院副院长/城市设计总监单樑、深规院城市设计研究所所长/院副总规划师刘浩、荷兰KCAP建筑与规划事务所陈婷等中外专家，福田区区长黄伟、区委常委刘柏廷，市规划与自然资源局副局长丁强等领导参加会议。

从推动福田区高质量发展，构建开放共享的城市新格局上，与会专家分别就福田整体城市设计提出各自观点和建议。由回顾福田发展历史谈起，从体验福田、大数据解读、公众调查分析等方面展开，以领跑大湾区，提升福田中心区功能；挖掘福田区现状空间潜力，提升区域品质与活力；制定中远期实施行动计划为目标，深入探讨福田城市空间顶层设计。

勇当改革尖兵、对标国际一流城区，以“内涵发展”方式发挥核心引擎作用

据深圳市规划和自然资源局福田管理局相关负责人介绍，《深圳市福田区整体城市设计》项目是福田区响应习近平总书记“四个走在全国前列”新期望的重要举措，将推动福田区高质量发展及构建开放、共享的城市新格局，提升福田区作为深圳市核心区和中心区的内涵与地位，行动化诠释新时代城市营建思想。该项目坚持人与自然和谐共生，坚持以人为本，树立全新的绿色发展方式和生产生活方式，有效解决目前城市建设行动碎片化的问题，对城市空间进行顶层设计、全域统筹，将福田塑造成为新时代的中心城区新标杆，以世界级城区标准打造新福田，确保福田在提升城市质量与发展效益的进程中始终走在深圳市及全国前列，更加真实、立体、全面地展示中国改革开放的发展成就。

据悉，《深圳市福田区整体城市设计》项目自2018年10月启动以来，深圳市规划和自然资源局福田管理局联合多方力量，通过一系列的专家咨询会、公众调查等方式广纳良言，引入大数据等新技术手段，对城区进行研究分析，前期经过公众调查、目标共识、初步设计框架三个阶段，目前已进入深化方案关键节点。

今年是深圳建市40周年，作为深圳中心城区，福田是按照最高标准、汇聚全市之力精心打造的城市中心，已成为深圳行政、金融、文化、商贸和国际交往中心；是改革开放光辉历程的见证者、参与者、贡献者和受益者，经济社会各项事业实现速度、质量、效益飞跃式提升，逐步发展成为锐意创新、活力蓬勃、流光溢彩的国际化现代化中心城区。

早在1986年，福田规划格局就已经在深圳经济特区的总体规划中基本成型。回顾福田规划建设历程可以明显看到，作为我国改革开放以来遵照城市规划愿景实施的城区建设优秀范例，福田在发展过程中始终通过城市设计指导城市空间有序、高质、高效建设，是特区40年城市建设的集中缩影，树立了深圳城市规划建设的品质与标准，已成为研究中国现代城市规划建设的样本。

如今的福田常住人口超过150万人，都市功能发育完善。据悉，上一版针对福田的整体规划已是20年前的“福田分区规划”，当时福田建设刚刚过半，仍处于空间拓展阶段。二十年间，福田迅速进入“增量发展”阶段，一座座高楼拔地而起，一处处城市功能载体如雨后春笋般出现，形成了高密度高度建成区的城市形态。在规划制定的整体空间框架下，福田空间逐步呈现出两种类型特征：一种是以福田中心区CBD为代表,严格按照规划建设而成，现代化而规整；另一种是逐步形成的更为有机的空间, 如华强北、车公庙、香蜜湖、上下沙、皇岗村等。福田已从“增量发展”期迅速迈进“内涵发展”期。

在深圳“建设先行示范区、创建强国城市范例”的目标定位下，在粤港澳大湾区一体化发展、深港科技创新合作赋予福田新的发展机遇背景下，作为改革开放的最前沿，福田如何站在新的历史起点上，加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区？如何勇当改革尖兵、提升中心城区的核心引擎作用？福田的未来发展方向将何去何从？

面对这些问题，面对新时代的城市特点，从城市设计的角度，从顶层设计对标国际一流的高度着眼，福田区启动了《深圳市福田区整体城市设计》项目。在该项目前期，项目组通过多元数据分析、公众调查、专家访谈等多种途径，对福田的自然资源、城市建设和人群活动进行观察和调研，发现福田与南山、罗湖乃至国内其它中心城区存在显著不同，具有鲜明的独特性。城区与自然关系紧密、职住人口分布均衡，具有清晰的空间结构与体系。同时呈现出独特的中心区气质，城市多样性：包含CBD、园区、老旧工业区、城中村、特色住区等多元空间类型；空间多元性：疏与密、宽与窄、高与低、规整与有机共同构成的差异化空间体验；山、海、河、湖等自然要素资源齐备；但在对标世界一流的成熟中心城区时，调查机构也发现了在出行体验、文化认同、社区生活、城市景观等方面存在有待提升的空间，主要集中体现在七个方面：

一是被主干道和高快速路纵横分割的城市空间孤岛急需打破，片区连接方式需更立体多元化；二是公园与水岸应更加方便公众亲近体验；三是城市公共空间的活力需要更深层次激发唤醒；四是辖区内的历史人文资源仍需深层次挖掘；五是轨道交通带来的城市活力层次仍需升级放大；六是自然山水与现代化楼宇相结合的景观体验还可深度发掘；七是需要加强对城市面貌多样性的保护、避免千篇一律的城市风貌。

用绣花功夫，慢工出细活，

未来的福田将更突显“以人为本”的特色

福田区对于深入贯彻落实习近平总书记视察广东的重要讲话精神极为重视，要求各部门要学会用绣花功夫，慢工出细活，不能急功近利，要在充分吸收前期规划建设经验教训的基础上深入论证，超前布局，本着对历史负责、对现状负责、对未来负责的态度谋划和推进整体城市设计。因此，时隔20年，《深圳市福田区整体城市设计》项目的实施，旨在再次对福田全域进行整体谋划。

面向未来，项目调研团队认为，福田在三个方面有升级进化动因，一是在区域战略上，有机会从深圳城市中心升级为服务粤港澳大湾区的中心区，特别是广深港科技走廊建设，使得福田跻身广深港合作的前沿，有机会吸引根植更多人才与更多样的企业落户；二是市民对更高质量的生活、游憩、出行需求日趋明显，成为福田进一步升级的内生动力；三是近年福田出现了新的空间重塑机会，如公园和公共空间改造、广深高速等基础设施改造、香蜜湖等成片改造、社区空间微更新、系列枢纽建设等。

未来，福田将有更多慢生活体验，可探寻城市中不同特色的漫游空间；更多细节和惊喜，增添值得细细品味的精彩之处；更有福田生活味道，让公园与水岸成为生活的日常体验；更能吸引年轻人，让国际性文化元素与多元活力成为福田名片；更有风貌识别性，营造明信片般都市景观。其核心策略包含以下五条：

一、打造都市生态游憩网，塑造人与自然高度和谐的新型城区样板。改造福田北片区的山脊公园带，将单一游玩线路的山脊公园改造成为适合全民的多级难度的游玩线路，同时设置山顶场所设施、公共到达、眺望点以及对入口街区实施改造；通过跨街绿地改造，由北至南链接福田南片区的深圳河及周边湿地绿滩，起到山水连接的作用，打通生物迁徙的道路，生态环境保护更为深入细致。

二、建设公园邻里生活圈，营造国际一流的福田特色人居环境。将深南大道以北大型公园的连接和深南大道以南微型公园的植入相结合，形成中心区环中心的绿色环廊，同时为公园设置更多轨道交通出入口，方便连接市民。

三、打造主题活力街区，营造可漫游乐交往的街道生活。选择适宜的“街坊”打造活力街区，呈现多样化的主题和混合业态的方式，深南大道以北侧重填补活力，深南大道以南侧重梳理提升街巷空间。

四、打造文化生活新空间，营造更多选择的公共生活体验。建设“半日游环”，增强福田内部的可体验性，串联特色文化场所和街道，建立跨街坊联系，高效利用地下枢纽成为公共交往空间，新增公共建筑与公共艺术的展示地。

五、缔造山海水韵都会美景，营造不一样的现代中心城区魅力，将福田丰富的自然生态元素与现代都市叠加形成的不同美景，营造出全景+湾景+河景+街景的公共景观节点，丰富观看福田都市景观的维度。

据介绍，此次规划设计更倾向于以人为本，以单一个体的实际体验为准，而其本质核心任务是在现状基础上引领福田的城市品质与特色持续升级发展，向“不一样的世界一流中心城区”迈进，对未来中国城市化的深化发展具有特殊的标杆意义。

通过此次福田的整体城市设计，可以看出“城市化的下半场”已经到来，福田需要以新的资源观和价值观，改变城市建设的底层逻辑，从楼宇经济到活力经济、从效率优先到宜人优先、从大刀阔斧到绣花针功夫，选择最重要且有针对性的着力点，进行新一轮的品质与特色创新。

在新的规划设计价值观导向下，福田人的生活品质、交往方式、生态环境与福田企业的创新氛围，将决定未来福田的新高度，用新观念重新审视现有的公园、河流、社区、商务区、科创区、交通和建设潜力空间等，仍有较大的整合与重塑空间。落实新理念和新架设格局，精细化营城必将成为未来福田城市建设重要发力点。（杨 桥）

福田整体城市设计中期成果专家咨询会专家观点节选

中国城市规划设计研究院原院长 李晓江

一、城市设计关注的是人和空间的需求。

福田在地理和功能上，在相当的时期内的核心地位应该保持不变。因此尊重和保护现有的功能体系和功能结构是重点。功能引领城市发展，其重点是以人为本，围绕着人进行研究。促进人的流动，才能保持地区活力。应该关注不同的群体和不同的需求，既要做核心区的企业调查也要了解城中村的邻里需求。

二、从人的需求确定规划的要求。

强调公园邻里和文化生活，应更好的结合公共服务，关注公共活动与场所空间。福田作为城市的核心地区，应多预留促进文化自然成长的空间。保持空间的多样化和包容性，探究深圳文化生命力、文化的吸引力。一方面需要吸引外来人群，保持福田长久活力。另一方面，作为成熟城区，既要营造定居感和宜居品质，也要特别注重对于年轻人的吸引力。

三、道路的分割和缝合问题。

福田作为发展绿色化和低碳化的先行示范地区，应在建设模式与发展模式上，探索一条未来城市运行模式的低碳之路。城市发展上半场，是小汽车优先的空间资源配置方式，下半场则应该从人的生活角度，从未来提高生活品质、发展文化、发展新功能这些角度着眼。空间缝合的前提是福田区的轨道网怎么进一步加密，本地交通可达性和城际交通可达性很重要。因为人的活动不会减少，只会增加。

最后，建议结合本轮整体城市设计，强化设计思维做规划，让设计核心思想有效传导到后续城市规划中。

香港严迅奇建筑师事务所主持 严迅奇

两个顾问单位对福田的现在、未来都认识很深，对于他们的判断，我完全同意。福田区的城市面貌、道路建设都应该多下功夫，考虑更多的差异化，强化城市公园、街道、风貌的识别度。一是建议打破孤岛效应，可以通过连廊方式增加深南大道南北方向的连接，同时这些连廊不是单纯的通道，可以将它们以公共文化设施的方式建造，起到活力连接的作用。二是建议提高公园的差异性，从尺度到形态要有强烈的差异，提供不一样的公园感受，同时提高公园的连通性和可达性。

美国SWA景观规划设计公司董事/首席设计师 张树仪

城市在进化的过程中，要以城市的公共空间、自然的肌理来重新定义城市的基础。很多人认为景观就是绿化，其实景观不等于绿化。山水廊道在视觉上要有水平和竖向的层叠性，而且连廊不一定全部都是开放的，有一些连廊应该考虑生态型，人为干预少一点。很多城市提倡“城市客厅”的概念，公园就是城市客厅的概念，客厅里面应该有更多的综合性设施来吸引人，也许我们应该换一种思维，在公园里面穿插一点点商业的设施，让市民享受绿色以外的东西，同时激发公园的活力。

西班牙瓜里亚尔特建筑事务所主持规划师

比森特·瓜里亚尔特

深圳是在过去40年发展中投入了大量资源建设的一座城市，全球大城市中也是非常有动态、非常有活力的。对其主要有以下几方面建议：

第一、以1平方公里或500米半径生活圈为单元，展开微城市建设。在这样的一个分布式城市格局里面，每一个社区都有自己的个性。以巴塞罗那为例，每一个界定的街区内必须有一定公共的设施，包括市场、图书馆、文化中心、学校、医院。更加精细化地塑造高品质城市公共生活场所。

第二、关于城市的再自然化与城市公园网络，建议考虑实施性，通过绿色轴线连接城市的山海和城市内部公园。同时在街道改造时，一定要注意深圳地处亚热带的气候条件，城市街道的树木选择、必要的遮阳挡雨设施需要融入设计中。

第三、利用大数据分析城市的精细度应该再细致一些，公共设施的分布、现有和未来交通的压力都应该统筹考虑，这是一个非常重要的维度，会影响城市空间。

华南理工大学建筑学院院长 孙一民

本次城市设计既有自上而下的顶层设计，也关注了新阶段城市发展底层逻辑的变化，体现了问题导向和城市价值导向。建议可以进一步加强批判性的反思，从广泛的城市公众用户需求出发，营造城市的市井生活有机活力。同时，关注城市进化过程中的韧性，在既有的规划建设底盘格局基础上，有机进化。

深入到操作层面，应体现结合亚热带气候的适应性设计，华南地区特有的骑楼应该拿出来重新研究，这一建筑形式能够解决非常多现实问题，而深圳目前越来越少能见到了。对于本次城市设计充满期待，希望后续能够形成更有开创性的成果，让福田成为中国城市设计的“福地”。

中国城市规划设计研究院深圳分院副院长 王泽坚

福田应该把使命和愿景放在大湾区这个国家战略高度上，作为深圳的中心城区，更应该起到范例作用。本次整体城市设计既要落实国家战略，也要考虑宜居策略，创造一种更文明的生活状态，去引领其他城市对美好生活的向往。建议在高密度发展模式下探索公共空间和公共服务的高质量发展，体现宜居城市品质，提升城市公共文化生活水平，塑造规模化文化场所，优化提升城市步行体验与无障碍设计，鼓励“自下而上”塑造公共空间。从分区层面的城市设计来看，山海连城这个计划很好，主要的廊道都识别出来了，但是南北向生态连廊要准备多套方案。另外对于跨行政区划、公共用地和私属用地的整合利用也是激发城市活力的办法。