生活在都市里的人因生活的繁忙、环境的嘈杂、建筑的密集都怀有一个田园梦。由此，农家乐，亲子采摘等一大批产业蓬勃发展。同时，市场上也出现了一种违规打造“田园梦”的操作——“大棚房”。“大棚房”是如何兴起的？缘何多年屡禁不止？ 本周996我们一探究竟。

所谓的“大棚房”，通常是运作者以种植或设施农业的名义向村镇租赁土地，然后再在土地上建大棚和配套房，然后再将这些大棚和配套房“租”给城里人。租期和运作者与村镇签订的租地合同相同。也就是变相的“以租代售”。租期一般为20年-50年，每套价格十几万-几十万不等。俗称为“大棚别墅”、“大棚房”。“大棚房”有多重搭建形式，包括在农业园区或耕地上直接违法违规建设“私家庄园”；在农业大棚内违法违规建房；违规改建大棚看护房等。

“大棚房”属未经政府及有关部门依法批准、擅自占地进行非农建设的违法项目，无相关手续和合法产权，不受法律保护。“大棚房”以设施农业项目为幌子，以种植、养殖的管护用房为借口，违法占用耕地甚至永久基本农田，严重违反相关法规。

“大棚房”主要有四方面的危害:

1、破坏农业生产。占用耕地和农田。改变了土地性质，破坏土壤生态。

2、侵害农民利益。这种房子建成后向城市居民租售，还附送大棚，使农民失去了耕地，长久生活失去保障。

3、“大棚房”占用的土地70%是耕地，其中也有永久基本农田，如不及时制止，对严格的耕地保护制度造成冲击，背离国家农业扶持政策的初衷，有些还侵害公众合法权益，影响社会稳定。我国有明确规定，要守住耕地红线，决不能因为城市化、及工业化过程而使耕地大量减少。

4、违反土地法规，逃避税费和占补平衡义务。大棚房实质上是违规的房产开发，建设单位直接从农民手中通过流转的方式获取土地，没有走土地征收和招拍挂程序，逃避大量应当缴纳的税费，逃避土地使用占补平衡义务，是一种严重的违规行为。

“大棚房”与合法合规建设的农业大棚有本质区别，其主要用途是生活居住、观光休闲、商业经营等，脱离农业实际，损害农民利益，且绝大多数由简易塑料板、塑料薄膜或劣质板材等拼接搭建而成，主体结构极其简单，均无配备消防设施，防火、保暖等功能极差，存在极大安全隐患，一旦出现恶劣天气如大风、大雨、冰雹、极度干燥等或发生火灾。一旦出现恶劣天气或发生火灾，将对“大棚房”本身和内部居住人员造成严重损害和生命威胁。

2018年8月20日，自然资源部、农业农村部联合召开动员部署会，部署今年8至12月在全国开展“大棚房”问题专项整治行动。根据专项行动方案，8月为准备阶段，9-10月为排查清理及调研督导阶段，11-12月为完善政策及查处纠正阶段，12月为工作总结及完善监管阶段。各督察局同步开展专项督察，对地方上报情况进行抽验，筛选典型案件并督察地方严肃查处，对自查清理不彻底、弄虚作假，压案不查、查处不力的地区，要采取通报、约谈等方式督促地方整改纠正，并及时向省级人民政府通报专项行动有关情况。

9月7日，全国“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议在北京召开，会议要求加大开展“大棚房”问题专项整治行动力度，会议强调,要不折不扣抓好“大棚房”问题的清理整治,准确把握开展“大棚房”问题专项清理整治行动的工作要求,扎实做好“大棚房”问题专项清理整治各项工作。截至目前已有天津、广东、江苏、山西、辽宁、山东、新疆、广西、河南、四川、重庆、湖南等多地积极响应，开展“大棚房”问题专项整治等工作。

实际上，早在2009年，北京就曾要求各区县全部拆除违规农业生态园，停止占用耕地。一直以来也一直在查处治理北京周边的“大棚房”。

截至6月24日，北京各区排查中发现违法“大棚房”数140宗4484栋，已完成整改29宗1344栋。清理整治“大棚房”工作仍在继续。