原标题：湖北建始推进旧城棚改纪实：深山里崛起生态宜居新城

“这一天，足足盼了40多年，从开始上班一直盼到退休。”9月11日，家住建始县北环路原汽运公司棚户区的江映才老人兴高彩烈地拿到了新房钥匙。

和江映才一样，该县旧城1万多户居民，正逐步搬入一个个现代气息十足的花园小区。

老城亟待改造

“民生基础设施欠账太多。”建始县委书记向红林介绍，总人口52万人的建始县，老城区常住人口超过10万，聚集在仅8.06平方公里的土地上，人口密度超过恩施州城。

老城主要形成于上世纪80年代，仅有一条中心路，大部分建筑年久失修，破烂不堪。很多老旧小区没有消防通道，老人若发急病，救护车开不进巷子。广润河流经县城中央，由于缺乏行洪区域，每逢大雨，洪水漫过堤岸，两岸的宿舍院子经常淹水，一楼的水淹到齐腰深。

北环道一带是连片工厂宿舍区，县建筑公司、汽运公司、物资公司、民爆公司……全是低矮的旧平房，道路狭窄，车辆无法进入，运送物资全靠肩挑背扛，由于缺乏污水处理设施，臭水横流，蚊虫肆虐，居民苦不堪言。

2005年后，随着城镇化加速，大批农民下山进城，搭建的民房野蛮生长，加剧了城市脏乱。

停车场、文化广场、公共厕所等极度匮乏，市民急剧增长的居住环境需求与滞后的公共设施矛盾日益突出。

抓住政策机遇

建始县抓住国家棚改政策机遇，将旧城改造作为最大的民生工程，科学制定三年改造计划。

2017年，建始县同步启动九大棚户片区改造，2018年，棚改加快覆盖2600户，购买服务资金达13亿元，配套补偿资金4亿元，完成率达到98%。“老吴，我是来签搬迁协议的。”7月9日，黄家湾居民社区的向云锋主动上门，找到棚户居民自改委员会负责人吴德胜，向云锋是该社区最后一个摁下红手印的搬迁居民。“刚改造搬迁时，担心政府说话不作数，补偿不到位。”向云锋自家起的三层小楼，占地面积约126平方米。向云锋说，很多搬迁户也有类似心理。

改造中，建始县创造性地推出9个棚户自改委员会，人选由社区居民不计名投票，票数最高的前五名当选。他们是土生土长的当地人，在居民中威望很高，现身说法更有说服力，政策讲解更深入人心。“政府主导，群众主体，公正公开，让利于民。”建始县县长张渊平介绍，在旧城改造中，充分尊重居民意愿，所有棚改片区，达到3个100%后方能启动实施，即“所涉及棚户区改造必须100%的居民提出申请且成立自改委，100%的居民签订安置补偿协议，100%兑现协议承诺。”

3480元/平方米的标准，高于新建小区房价，政府同时出台装修补贴、公摊补贴，搬迁奖励。位于建始县城红土坪的江屿华庭小区，繁花似锦，草坪如茵，32幢气派的高楼鳞次栉比，每4户居民就拥有两台电梯，保安24小时巡逻，还建设了游泳池、健身房、文化活动中心。“每天晚上出来溜个弯，别提多爽。”许多棚改居民都选择在此买房。“物业费一免就是10年，政府补偿的搬迁款不仅可以购置更大面积的新房，装修后还能多出金额补贴家庭开支。”黄家湾的49户搬迁户都在这里购置了新房。

旧貌换新颜