以“新时代新金融新经济——聚焦金融创新和资本市场赋能实体经济”为主题的人民政协报第18期财经智库沙龙近日在京举行。多位与会全国政协委员表示，新时代金融与资本市场应有新作为，为了助推我国经济实现高质量发展，金融业要先抢占“制高点”，紧紧依靠创新，赋能实体企业发展，特别是在企业绿色发展、“走出去”、谋求高质量发展等环节持续提供有效服务。

过去几年，我国大力发展多层次资本市场，不断提升直接融资在社会融资规模中的占比，取得了显著效果。与会委员提出，从总体看这一变化依然不能适应和匹配经济结构调整的需要，经济杠杆率依然较高，一些优质企业竞相在海外上市，造成本土优势上市公司流失的同时，也没能让更多投资者共享企业成长的红利。对此，有委员建议，有效治理实体经济严重缺乏资金，引导资金脱虚向实是最为关键的任务，应有序引导新三板在大力促进直接融资、解决中小企业融资难方面勇担重任；同时实行严格的退出制度，对于名不符实、给中小投资者利益带来损失的上市企业，要提高其融资成本。

高质量的金融创新与资本市场建设同样需要监管创新。与会委员建议，建立从中央到地方的普惠金融工作机制，定期召开普惠金融工作联席会议，加强各部门之间、中央与地方之间的交流沟通，形成推动普惠金融发展的合力。制定相应的考核标准，定期对各部门、各地区推动普惠金融发展情况进行考核，并设立相应的奖惩机制。

而金融、资本市场赋能实体经济，绝非是资金简单的辗转腾挪。委员们提出，一方面要考虑企业的实际资金需求，另一方面要保障经济在适合的杠杆率水平下运转。有委员特别强调，有些企业杠杆率颇高，但降杠杆也并不是越低越好，前提是决不能因此引发新的系统性风险。因此，刚刚成立的金融稳定发展委员会应该赋予统筹、协调、管理经济领域中经济发展与金融稳定关系的功能，不仅具有管理金融体系内部监管协调的能力，还应具有基于金融稳定目的的跨部门宏观经济政策综合协调功能。（辛文）