作为特色小镇中的一类，目前全国健康小镇发展涉足领域种类繁多，其中最多的是健康养生片区、高端医疗、消费服务、 医药研发片区、职业教育片区等。各健康小镇经营理念虽然比较一致，但实际运营并没有形成标准。

“如何把宝贵的土地资源用到建设优秀的园区，优秀的小镇当中，而不是简单做个地产。建议一定要把它当成一个经营性项目长期来做，这样就要把产业放在中间。"中健投投资管理有限公司高级合伙人彭涛在“2017中国(桂林)国际健康旅游高端论坛”上接受第一财经采访时表示。

彭涛表示，谁在做健康小镇?现在很多政府在说，实际我们会看到医疗机构、企业、金融机构、投资机构最有热情。很多项目规模都非常大，但很遗憾，可以看到很多健康小镇的项目不可持续，拿到了地就荒在那，有些建到部分之后就无法往下走，还有定位不明确，千镇一面，建设资金也面临一些约束。”

在彭涛看来，健康小镇的发展潜力巨大，发展前景良好，但是在实际操作过程中依旧存在一些问题：健康小镇建设不可持续，小镇的施工建设只是初步工作，后期的管理、维护和运营是重头戏，不能相互割裂，造成资源浪费，要使特色小镇建立在可持续发展的基础上。

其次是健康小镇定位不明确，如何找准健康小镇的定位，避免“千镇一面”、唱“空城计”，成为地方政府不得不面对的问题。另外健康小镇建设面临资金约束，健康小镇的建设需要大量资金，需要政府、企业和居民共同努力，地方政府如何调动企业的积极性，推进PPP模式成为重要突破口。

目前，健康小镇合作方最多的是医疗机构，其次是政府和企业。这种独特的合作方组合，也就造就了独有的商业模式：PPP模式。政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。

“我们建议健康小镇应有这样一个模式：产业引领，基金操盘，政府主导，企业专业化运营。在推健康小镇的时候，产业的引领必须要体现出来。为什么很多小镇难以为继，就是用简单的自有基金买地，买地没办法运营，应该让社会资本广泛参与，金融方面的运用非常重要。"彭涛说。

在政府指导方面，彭涛认为，这个产业不是一件赚大钱的事，是一个很慢的事情，所以政府推动很重要。