特色小镇，规划先行。上周五，南京市规划局江宁分局“规划开放日”活动圆满举行，规划人员从小镇选址、编制思路、规划亮点等角度，深入介绍了江宁正在创建的13个区级特色小镇。目前，江宁13个特色小镇规划全部出炉，大塘金香草小镇已获市政府批复，苏家文创小镇、石塘互联网小镇、黄龙岘茶文化小镇3个乡村板块规划正在上报市政府。

市级特色小镇名单中江宁占4个，全市最多

据介绍，特色小镇建设正在南京乃至江苏大地如火如荼地推进。根据此前公布的特色小镇情况，目前我市共有30个特色小镇，1个已经入围（国际慢城桠溪去年入围中国特色小镇），29个正在同步创建，其中2个小镇正在创建江苏省特色小镇（江宁区的南京未来网络小镇、高淳区的国瓷小镇），22个小镇进入市级特色小镇创建或培育名单，江宁占4个，为全市最多。此外，汤山温泉旅游度假区同时入选江苏体育特色小镇、江苏首批旅游风情小镇创建名单。

“特色小镇不是行政区划单元上的镇，也不同于产业园区、风景区的区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质和产业定位进行科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成‘产、城、人、文’四位一体有机结合的重要功能平台。”在南京市规划局江宁分局“规划开放日”活动现场，该局相关负责人介绍，江宁区特色小镇新在规划理念实行“多规合一”，承载了除却产业发展以外的文旅、展示、社区服务等其他功能，自然景观、历史人文、生态环境、生活方式等都可能形成特色，如牛首山文化小镇拥有底蕴深厚的历史文化，黄龙岘茶文化小镇以茶为主题，倡导新中式生活方式。

江宁要建13个特色小镇，规划已经全出炉

位于江宁区秣陵街道内的苏家文创小镇，是近年来非常火爆的一处美丽乡村，白色砖墙、鲜花点缀，随便一处小景都能拍出一组文艺气息满满的照片，田园风光、乡间小楼交融在一起，许多房子的墙面都留下活泼的涂鸦，木坞茶院、白墙青瓦的小屋、院内的青石槽、围墙上的藤月，显得古朴而安静。

记者在采访中了解到，在对苏家文创小镇的规划中，确定了“依托规划发展村庄，借助乡村旅游打造集民宿、乡村休闲、文化展演等功能于一体的乡村文创生活示范区”的规划定位，打造一个以特色民宿体验为核心，集乡村文创、田园活动、自然教育为一体的新乡村生活示范区。项目分两期建设：一期包括民宿（圃舍原舍·平湖）、主题餐厅、文创商店、咖啡书屋等，目前正在加快推进，预计10月正式开门迎客。二期包括精品民宿、亲子儿童乐园、集装箱营地、房车露营等多元业态。预计2017年底建成。

除了苏家文创小镇外，根据城乡空间的差异，江宁确定了城镇板块（园区）、乡村板块（街道）等两类特色小镇空间载体，其中城镇板块有9个，分别为汤山温泉养生小镇、未来网络小镇、吉山软件小镇、生命科技小镇、牛首山文化小镇、方山梦想小镇、空港枢纽小镇、禄口皮草小镇、东山汽车文化小镇；乡村板块有4个，分别为大塘金香草小镇、苏家文创小镇、石塘互联网小镇、黄龙岘茶文化小镇。目前13个特色小镇规划已经全部出炉。

六个标准，特色小镇选址有讲究

江宁这么多小镇如何选出？南京市规划局江宁分局胡局长介绍，特色小镇选址中区位交通非常重要，位于城乡接合部或者乡村地区比较好，空间相对独立，交通条件好；产业方向需符合“十三五”规划的发展方向，能够与文化、旅游等相结合实现一产+三产、二产+三产相融合；建设规模合适，城镇地区规划面积控制在3平方公里，乡村地区规划面积控制在核心区（村）辐射半径2-5公里范围内；对发展腹地的考量，现状主要是规划尚未实施区域，或有一定的发展腹地或具有改造提升条件的区域。另外，自然地形地貌优越，或具有传统空间格局和具有公共历史记忆的场所，或具有塑造特色风貌的潜力，能够打造成为3A级以上景区；再有就是城镇经济实力较强，美丽乡村经济发展具有一定区域影响力。

江宁特色小镇名单

● 汤山温泉养生小镇【市级特色小镇、江苏体育特色小镇、江苏首批旅游风情小镇】

● 未来网络小镇【市级特色小镇、正在创建江苏省特色小镇】

● 吉山软件小镇

● 生命科技小镇

● 牛首山文化小镇

● 方山梦想小镇

● 空港枢纽小镇

● 禄口皮草小镇【市级特色小镇】

● 东山汽车文化小镇

● 大塘金香草小镇【已获市政府批复】

● 苏家文创小镇【正在上报市政府】

● 石塘互联网小镇【市级特色小镇（培育）、正在上报市政府】

● 黄龙岘茶文化小镇【正在上报市政府】