南通中央创新区规划图，来源扬子晚报

南通新城区欣欣向荣，来源扬子晚报

秋风乍起，滨江而立的南通五山却依然满目苍翠，似一幅巨大的绿毯铺展在江天之间。南通以五山为依托打造的这片近10平方公里“生态绿核”，已成为国家级森林公园。

但曾经的南通，却是“临江不见江”，长江边码头、工厂围城，民居杂乱无序。近年来，南通大力修复城市沿江生态环境，打造名副其实的滨江之城。10月15日，南通捧回“国家森林城市”的金字招牌。沿江变靓了，城市变美了，高颜值的南通，让人“诗意栖居”。

变，是南通改革开放40年来最亮眼的“关键词”——从首批沿海开放城市确立到全国工业“明星城市”崛起，从经济体制改革全面推行到跻身江苏民营经济、外向型经济第一方阵，从桥港新时代战略实施到上海“北大门”打造，南通实现了凤凰涅槃、沧桑巨变。2017年经济总量已位列全国大中城市第18位、地级市第6位。

新时代谋篇新棋局。南通市委书记陆志鹏说，顺应经济发展规律，立足实际，南通正加快发展枢纽经济、奋力建设经济枢纽，打造名副其实的长三角北翼经济中心，努力成为江苏沿海崛起的龙头，争当解放思想跨越发展的先锋、全省高质量发展的先锋、新时代干事创业的先锋。

新起点

40年“拼”出改革开放新天地，而今迈步从头越

叠石桥，40年前不过是连接海门和通州两地的一座石板桥，如今，它已成为世界家纺行业中的重要“风向标”。

1978年，改革开放的一声惊雷，在江海交汇处的南通激荡出巨大回响。原来在叠石桥附近遮遮掩掩做绣品生意的当地农民，挺直腰板，光明正大地迈向市场，大力发展家纺业。如今，以叠石桥为核心的南通家纺产业已吸引50万人从业、年创造2000亿元产值。更有上千名叠石桥商人驰骋五大洲，用家纺产品叩开全球贸易的大门。特别是2015年，获批成为市场采购贸易国家级试点后，叠石桥正成为“集聚全中国、面向全世界”的区域性国际贸易新高地。2017年，市场采购贸易方式出口额超过30亿美元。

敢为人先、拼闯天下，不仅是叠石桥人的真实写照，更是南通改革开放40年中呈现的精神气质，这种气质引领南通一路爬坡过坎、激流勇进，“拼”出经济发展的新天地。

改革开放之初，南通主攻电子和轻纺工业发展，1980年就成为全国第二座人均工业产值超万元的明星城市。此后南通大力度推进经济体制改革、搞活市场，发展造船、电力、化工等产业，构建改革开放新格局。以苏通大桥建设为标志，南通迈入桥港经济新时代，跨江融合、对接上海，经济实现跨越发展。

40年，从南通入海的万里长江依旧潮涌浪急，但岸上却早已旧貌换新颜。

南通经济总量在改革开放初只有30亿元，2003年首次超千亿元，此后不断突破千亿级的增长，2014年、2015年、2016年三年连超4000亿、5000亿、6000亿大关。2017年实现国内生产总值7760亿元，位列全国大中城市第18位、地级市第6位。

40年创造辉煌，而今南通有了新目标，迈步从头越……

新蓝图

新时代追赶超越争当“先锋”，2020年跻身全国“万亿俱乐部”

大海辽阔，孕育着南通包容会通、海纳百川的开阔胸襟；长江奔涌，激荡出南通敢为人先、聚力超越的发展勇气。

江海交汇处的南通，在新时代以“包容会通、敢为先人”的城市精神，谋篇新棋局，对标定位、蓄势攀高，展现出跨越发展的更大担当和更高目标——

今年省“两会”期间，江苏省委书记娄勤俭勉励南通，抢抓多重国家战略叠加的历史机遇，迈开追赶超越的步伐，突出产业发展高层次、改革开放高水平、城乡建设高品位、人民生活高品质，推动高质量发展走在全省前列；今年5月，娄勤俭书记在南通调研时，希望南通努力成为江苏沿海崛起的龙头，争当解放思想跨越发展的先锋、全省高质量发展的先锋、新时代干事创业的先锋。

“一个龙头、三个先锋”是南通在全省发展大局中承担的新使命，也吹响了全面建设“强富美高”新南通的冲锋号，一幅更为清晰的发展蓝图也在江海大地徐徐展开。

到2020年，南通地区生产总值将突破1万亿元，跻身全国少数“万亿俱乐部”城市；全社会研发投入占GDP比重达2.8%，中央创新区建设初见成效，建成国家创新型城市；规模以上工业总产值超过1.7万亿元，海洋产业、高端纺织、现代建筑业等优势产业形成较强的全国影响力，新一代信息技术、生命科技等成为产业新地标；市区GDP和常住人口占全市比重均达到50%左右，建成国家生态园林城市和国家森林城市，宜居宜业富有魅力花园城市展现出现实模样，全国性综合交通枢纽建设取得重大突破。

此后再经过5年努力，南通经济总量在全国大中城市排名中进入前15位，在全国地级市排名进入前5位，基本达到I型大城市标准。

新思路

打破常规解放思想，凝聚干事创业“精气神”

“高校院所和南通高等研究院共建研发机构，不仅可独立注册为事业单位，其招聘的高层次人才还可享受事业编制。”前不久，正在建设中的南通中央创新区发布科技人才政策，将统筹1000个事业编制吸引科研机构和高层次人才落户。这一超常规的创新举动，在业内引起巨大反响。

像中央创新区这样打破常规，用开创性、突破性的举措抢占发展先机的事例，是南通力求以解放思想中赢得发展先机的生动缩影。“要实现追赶超越、争当‘一龙头三先锋’的目标，必须要解放思想，敢为人先、勇于拼抢。”南通市委书记陆志鹏说，针对发展中的机遇疲劳、优势疲劳和路径依赖，南通要切实找根源、除 “病灶”，凝聚干事创业的“精气神”，力求通过开创性举措，发挥撬动性效应，谋求格局性变化。为此，围绕如何追赶超越，怎样争当先锋，南通在全省率先开展解放思想大讨论，对标审视南通发展的历史方位、奋斗目标，研究探寻奋斗新时代的发力点和突破口。

解放思想首先要打开发展思路。今年以来，南通党政领导考察学习的步伐一次次跨过长江，密集奔赴上海、宁波、绍兴、舟山、深圳、苏州等地，就科技创新、产业培育、生态治理、交通建设、航运发展等和南通发展密切相关的领域求计问策，借“他山之石”赋能自身发展。

解放思想还要抢抓稍纵即逝的发展机遇。南通市委副书记、代市长徐惠民说，南通正面临多重国家战略叠加，这是继成为全国首批沿海开放城市后，南通迎来的第二次重大机遇。“机遇面前，既要长远谋划、精准发力，也要打破常规、敢想敢干，不做发展的跟随者，要当发展的引领者。”徐惠民说。

新辉煌

创新路径转化优势，建设经济枢纽，打造长三角北翼经济中心

走进开港运营才3个多月的南通通海港区，只见货柜堆积如山、车辆穿梭不停。沿江码头上，高度智能化的岸桥将一个个集装箱吊装进巨轮中。“这座港口远期规划年吞吐能力达400万标箱，将和已获批复的通州湾海港通过铁路相连，形成我国继宁波—舟山港、上海洋山港外的江海联运第三通道。”通海港口有限公司董事长吕东芹说。

南通靠江靠海靠上海，是江苏唯一滨江临海的城市、出江入海的门户，交通优势明显。通过解放思想大讨论、追赶超越大调研，南通创新争当先锋的战略路径，努力将交通优势转化为物流优势，将物流优势转化为产业优势，加快发展枢纽经济，奋力建设经济枢纽，打造名副其实的长三角北翼经济中心。

按照“以我为主、自主规划”原则，南通谋划布局空铁、江海联运港口和互联网三大枢纽。规划建设南通新机场，结合北沿江高铁，形成“轨道上的机场”，和上海两大机场快速连通；按照国际先进标准推进通州湾海港建设，加快江海专用疏港铁路和内河高等级航道建设，建设公铁水集疏运体系，打造江苏出海新通道；发挥国家“宽带中国”示范城市效应，推进5G网络等新一代信息基础设施建设，力争成为国内首批商用城市和国家互联网骨干直联点，建成华东地区重要信息港。

枢纽经济，枢纽是基础，发展是目的。南通借助三大枢纽建设，吸附各种资源要素，加快形成自主可控和具有较强竞争力产业体系，做大做强先进制造业、提升发展现代建筑业、壮大现代服务业、大力发展现代农业。

看万里长江，涓涓细流在日夜奔腾后，汇聚成滔天巨浪，以磅礴之势在南通拥抱大海；江海相汇处，另一股力量也在蓄势待发。那就是多重优势在南通交汇叠加激荡出的澎湃动能。2020年，南通区域经济枢纽的雏形即将喷薄而出，给我们带来一个更加美丽富足的新南通……