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宅基地制度改革 国土部:小产权房别想借机转正

发布时间:2013/6/7 13:04:00 | 来源 :中国网地产

原标题:国土部调研宅基地管理:宅基地流转将被规范

本报记者获悉,以国土部副部长牵头的调研组在各地调研宅基地管理等相关问题。

“根据国土部的多次调研,宅基地闲置、非法流转等情况普遍,”国土部土地咨询研究中心的一位专家向本报记者介绍,鉴于此,国土部将对农村宅基地的闲置、流转等问题进行摸底,并将予以规范。

与此同时,本报记者亦了解到,宅基地制度改革试点已经被列入了国土部2013年将要开展的重要工作之一,目前相关的试点城市、地区的选择工作正在进行之中。

上述国土部土地咨询研究中心的一位专家表示,国土部已经开始考虑通过在加快完善农村医疗、养老、就业等保障制度的前提下,逐步放开宅基地使用权流转。

不过,上述人士亦强调,流转的前提是必须确保宅基地“一户一宅”。

摸底

根据国土部的数据,1997年到2007年的十年间,我国农村人口减少了13%,而村庄用地却增长了约4%,呈人减地增的逆向发展趋势,人均用地高达229平方米,“其中主要原因就是宅基地缺乏退出渠道,”浙江大学教授杨遴杰表示。

杨遴杰亦表示,由于管理不严格在加上继承的原因,虽然规定宅基地“一户一宅”,但一户多宅的现象并不少见。

此外,全国政协委员、福建农林大学教授赖钟雄接受本报记者采访时表示,根据其多次下农村调研了解的情况来看,在城乡一体化过程中,大量住宅因农民进城而常年闲置,形成空心村和闲置宅基地,造成了土地资源的极大浪费。除了宅基地存在大量浪费之外,赖钟雄表示,宅基地私下交易流转的情况也非常普遍。

根据北京市农村法治研究会就《北京市农村宅基地及农民住宅条例》的法规预案研究报告称,我国明确禁止向城镇居民出售农村宅基地,但私下交易现象屡禁不止。

另据国土资源部统计,在经济发达地区特别是城乡结合部,农村宅基地通过房屋买卖、出租、抵押变相流转已是普遍现象,形成了自发的隐形市场,流转的宅基地占比在10%至40%之间。

据本报记者了解,上述宅基地存在的诸多问题亦引起了国土部、农业部等相关部门的重视。

上述国土部土地咨询中心的人士介绍,部里部署的2013年重点开展的工作,就是启动宅基地制度改革,有条件的盘活闲置的宅基地,“一方面,可以通过此项工作去盘活闲置的宅基地;另一方面,也可以规范宅基地流转。”

而启动改革的前提之一,上述人士表示,就是各地要加快对农村宅基地登记发证,摸底宅基地的面积、宗地位置等。

日前,国土部副部长胡存智一行抵达保定,就宅基地管理等情况进行调研。其间,调研组指出,要摸清底数,进一步规范农村宅基地管理,建立健全各项宅基地管理机制,加强监督巡查,及时发现并制止各类土地违法行为。

(责任编辑:刘征)
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