白津夫:五方面打造高水平城市运营商

来源:地产中国网 2015-09-08 11:30:00


                                                                中共中央政策研究室经济局副局长白津

地产中国网讯  9月8日,由中国互联网新闻中心与全联房地产商会联合举办的“第二届中国城市镇运营商大会暨2015中国城市镇运营商百强推荐活动”在天津盘山恒大酒店拉开序幕。中共中央政策研究室经济局副局长白津夫就“城市发展迎来运营商时代”主题做主题演讲。他表示,面对经济新常态,房地产行业也迎来一些基本利好。随着城市经济的转型发展,经营城市也需要升级到运营城市,由此,我们迎来城市运营商时代。不过,目前城市运营的理念虽好,但还面临着一些问题,包括:1、体制、机制的困惑。2、城市运营自身还存在路径单一、方式简单、同质化的问题。3、城市运营整体面临转型升级,如何降低成本、创新发展,是整个运营商面临的重大问题。

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【图文实录】第二届中国城市镇运营商大会

那么,如何塑造和打造高水平的城市运营商?白津夫表示,加大城市运营,更需要打造、形成一批高水平的城市运营商,无论在新常态还是创新驱动发展中,都是迫切的需求。1,城市运营商需要有战略意识,明确战略导向、战略引领。2,要推动区域协调,3,加强平台建设。新一轮革命归根结底是互联网革命,造就了平台,进入了一个平台创新的时代。4,深化城市运营主题,当前结合十三五规划,城市运营要更好的聚焦在绿色、智能、集约、高效等方面做主题、深化。5,要创新运营方式,突出资本为核心,共享经济为原则,用资本整合资源。

以下是演讲现场精彩实录:

在围绕城市镇运营商这个主题讲之前,我不妨简单介绍一下当前的经济形势发展情况。大家知道,今年以来,中国的经济并不容易,经济新常态的特征越来越明显。新常态的特征其中最重要的就是在经济政策上逐步回归到中高速发展,而且中高速的运行还在一路下滑。大家注意到,上半年我国GDP增长速度是7%,虽然整体上经济运行仍然在7%左右,但是不可否认的是,经济增长的下滑情况进一步加大。

这样的状况既符合整体预期,又面临着经济运行的困难。整个宏观经济运行面对困难之下,首当其冲的是我们的地产行业,很多企业面临运行的难点,所谓春江水暖鸭先知,因为地产行业在最前沿。

面对十三五,我们的经济在做好新常态的过程中,还应该注意到这个行业的很多利好因素。首先一个利好的因素,大家应该注意到了,在当前乃至未来,国家都把稳增长放在 重点地位,要稳增长,需要一整套政策的跟进,其中包括如何进一步把经济活跃起来,这是一个重要的信息,也是这个行业的一个重大利好。

在这个方面,目前虽然没有直接的相关政策,但是最近出台的若干个政策当中,都直接或间接的涉及到我们的行业,因为稳增长不光是在一些财政领域的政策,当然也应该启动或者是进一步稳定房地产市场这样的经济支柱产业。

第二个方面的利好因素是,当前和未来一个时期,我们把培育新的增长点做为一个补充,中国的经济完全靠以前的带动是不可能实现明显的经济增长的,所以要加大培育新增长点的力度。这些新的增长点也给我们的行业发展,特别是我们行业的转型发展带来了新的机遇。

第三个方面是“互联网+”国家行动计划,这个方面也会给我们带来更好的支持。一段时期以来,我在我们的领域调研了一些类似于运营商的企业,有一些做的很好,做的很重要的一条几乎都是把线上线下结合起来,多功能的组合,跨界的融合。所以未来,我们说转型发展,如果再像过去那样,专门锁定在传统的专业领域,便不足以适应新常态,更难说引领新常态。

第四个利好因素是在改革的层面要进一步强化市场的作用。十八届三中全会已经明确了市场在资源位置要解决的问题。前不久国务院出台的文件,明确提出了三方面的联合:放开政策,放开市场,放开主体,这“三放”当然也是适用于我们的行业领域。

这是当前的经济形势政策和我们的领域发展给我们很多的机会,也有很多的利好。

我们要关注的是中国经济在面向十三五、适应新常态下的发展,我们面临着一个重要的话题和主题,就是要创新驱动、转型发展,这是一个重中之重的话题。所以我们在城市运营中如何转型发展,这是在这个大背景下我们要思考的话题。

不光是从这样的角度,因为从国家整个发展来看,我们所说的新常态,我们当前所面临的一些经济的这样、那样的问题,总体上看都是因为我们前30多年超高速发展带来的。正像会前一位女士跟我讲的,我们走的太快了,需要慢下来,中国的经济也是到了这样的机会,过去以增量扩充为主,超高速的发展,虽然我们的规模上去了,但是今天我们面临着一系列的困惑和过去的高增长带来的负面的影响。所以面对国际环境,中国的的确确到了转型升级的关键时期。就像前不久国务院常务会议上克强总理明确提出的,我们的产业升级、提质增效迫在眉睫,这个话说的很重要,迫在眉睫,的的确确是这样。

在整个转型阶段,城市经济首当其冲,这是我为什么要关注城市镇运营商的这个主题,这是个很好的主题,我特别关注运营的问题,城市经济在整个转型发展过程中首当其冲,处在引领地位。所以我想我们城市镇运营商责无旁贷,我们城市发展真正的引领了城市运营商的时代。

围绕这样的话题,我想讲三层意思,第一层意思,城市转型发展需要城市运营商。我们不要说的很久远,仅仅是改革开放以来,我们的城市运营发展经历了两个中心,也就是说从经营城市到运营城市的布局。

我认为具有标志意义的重大变革,大家知道在前十年或者二十年,我们更多的一些城市主打的是经营城市,这跟运营城市是大为不同的。首先我们看,经营城市,也就是说政府控制和主导了资源配置的线路,所以大家注意到,正是在经营城市的大旗之下,经营城市的主导权在政府手上,而运营城市就要更加充分的发挥市场在资源配置当中的决策作用。我想在这个方面,我们将给予运营城市更大的期待。

第二个方面,经营城市的主体,是由政府指定的,或者是政府的代表,往往是一些具有政府背景的国有企业。所以不是完全适应市场的应对机制。运营城市,它的主体是市场竞争的结果,他要更加注重市场化的运营。

第三个方面,我想经营城市,主要是聚焦在土地和资源,在这个方面,围绕着这个主题做了一些调研,很多城市无一例外的把经营的聚焦点放在土地上,甚至有一些城市,到现在无地可卖了。

那么经营城市要统筹城市的有形资产和无形资产,要用资本的理念,资本的方式,资本的力量来运营,要通过城市资源,资产的资本化实现价值和效率最大化。所以我为什么看重城市运营的理念,我认为这是一个市场经济成熟的标志。也是城市发展的一个重要的阶段。

所以,我们说千万不要小看城市运营的理念,改革的三十年,在城市发展中最大的进步就是我们从经营城市走向了运营城市。发展到今天,随着我们全面深化改革,要重塑政府和市场的关系,要确立在资源和配置当中的决定性的作用,我想为我们更好的来运营城市提供了更大的空间。

我们也看到了一大批城市运营商应运而生,在城市的建设和发展过程中,发挥着重要的作用。所以我说我们的转型发展,城市经济是首当其冲,城市运营商要走在更前面,是城市经济发展的排头兵,所以在这个意义上讲,我们真正迎来了城市运营商的时代。

在这个大背景下,我们城市了城市运营和城市运营商。

我想讲的第二层意思,整个城市运营,现在面临的一些困惑。我也在调研当中发现这样的一些现象,虽然我们的城市运营理念是很好的,但是我们也面临这样那样的问题,我梳理了一下,有几个方面值得我们关注。一个就是我们面临着体制机制的问题,我们改革还在路上,全面深化改革还在积极进行当中,一个有利于城市运营的这样的体制、机制,还没有建立完善起来,尽管你有很多的理念,但是由于体制机制的不完善,客观上制约了我们城市运营的健康发展。特别是民营资本为主的城市运营商如何公平参与竞争和有效运营,仍然面临着许多的体制机制的障碍,这是一个随着改革深化不断解决的任务和问题。在这个方面,在座的各位比我体会的更深刻。

第二个方面的困惑,城市运营从自身来看,我们存在着路径单一、方式简单,成本过高和同质化严重的问题。大家可以看到,很多城市你搞综合体,我也搞综合体,我看到一个较大的镇子也搞出了一个商业综合体,前不久就这样的话题,我做了一些调研,看到一些城市,同在一个城市搞了若干个类似的综合体。多数处在运营比较艰难的微利或者赔本的状态。

虽然我们有好的理念,我们运营商在路径、方式以及运营的过程中战略方面还是存在着这样、那样一些值得我们深入研究的问题。甚至有的城市运营商,仍然没有摆脱拿地盖楼这样的模式,这是我们客观面对的。

第三个方面,城市运营整体面临转型升级,我们如何降低成本,提高效率,创新发展,这是值得我们整个运营商思考的,所以我为什么看到我们的主题,智慧运营,创新发展,没有创新就没有发展,不创新就要落后,创业慢了也要落后。我想这些对我们城市运营来讲,依然是十分重要的。

所以在这些方面,我们的城市运营商,要认真的思考如何在新一轮创新驱动转型发展的大背景下怎么去做的问题。这是我跟大家交流的第二个方面的话题。

第三个方面话题,如何塑造和打造高水平的城市运营商。我们的社会需要加大城市运营的力度,但是我们更需要打造或者形成一批高水平的城市运营商,因为无论在新常态下,还是在创新驱动发展的过程中,这都是最为迫切的。

我想这个方面,结合调研,我看多了一些成功的运营商,我们简单的梳理一下有几个方面值得大家共享。第一个,要强化战略引领。我们作为城市运营商,你要有战略意识,主动的融入国家战略,更好的服务于城市战略,明确你的战略导向,强化战略引领,确立城市运营商的战略方位,这一点很重要。我曾经调研和参与了一个房地产大企业,名牌企业,或者是城市运营商,所涉足的领域远远超出了房地产本身,它更多做的是什么呢,主动对接国家战略,比如说在京津冀协同发展过程追,这个企业就牵头召开了若干个会议,主动研究在京津冀协同发展过程中我们如何发挥作用。所以超前谋划,形成一整条战略,现在看他是走在了前面,他是更多的分享了京津冀协同发展战略的红利。我想在这个方面,他不简单是一个就企业谈企业的问题,因为如何管理战略,战略是要让你做正确的事情,所以我们城市运商要首先强化战略的能力。

第二个方面,要尊重区域协同发展,城市运营商,我们过去更多的是城市为战,我为你这个城市做地产运营,就为你这个城市谋划,我不考虑隔壁的城市,甚至在你的城市强化你的优势,加强和别的城市竞争,京津冀协同发展战略告诉我们城市为战的已经过去了,单纯的站在某一个城市,某一个领域运营的话是不行的。如何在协同发展过程中更好的发挥你的作用,作出你的整体规划,我想这一条至关重要。我也看到了一些运营商主动谋划,勾连几个城市同做“一盘菜”得到了城市极大的认可,不仅仅拓展了城市运营的业务范围,而且真正的在整个区域协同过程中,突出了角色的作用。

这也是我们在运营城市过程中要特别特别注意的,这是第二个方面。

第三个方面,加强平台的建设,我很高兴有互联网协会的参与,我们说这革命,那革命,归根到底是什么,互联网革命。互联网革命,从PC到移动,这是革命性的变化。那么互联网革命所带给我们的是什么,我很欣赏马云讲过的一句话,他说第一次工业革命造就了工厂,第二次工业革命造就了公司,互联网的革命造就的是平台。我们现在真正进入了一个平台创新的时代,大家可以注意到,现在平台在整个创新,创业过程中发挥着作用是很重要的。上个月我到深圳参与了一个高峰论坛,我非常感慨,这是中关村几个基金打造的一个平台,这个高峰论坛主题是什么呢,新材料,资本进入高峰论坛,我当时觉得这个题目不怎么样,但是去了以后很惊讶,中关村几个基金搭建了一个平台,这个平台上凝聚了几千家企业,形成了资源的整合,创新的发布,各类技术,资源很好的融合在一块。

所以我们现在要把我们的城市运营,提高到的一个新的水平和高度,平台的建设是至关重要的。所以我想这是我讲的第三点。

第四个方面,要深化城市运营的主题,我调研了一些类似这样城市运营的企业,他们的成功无一例外的都是选准了一个主题,这个主题也恰恰是这个城市发展的主题,或者是引领这个城市向这个主题做转变的。

所以我说成功的城市运营一定是要突出主题,所以当前,结合十三五规划,城市运营如何更好的聚焦在绿色,智能、节约、高效这些方面作为主题进行深化,这是我们进一步做好城市运营的非常重要的一个方面。

第五个方面,要创新运营方式,突出以资本为核心,共享经济的原则,由资本整合资源,凝聚活力。我们已经步入了资本经济的时代,在加上互联网革命的作用,所以现在更多的强调共享经济,面临这样一些新的理念,新的概念,新的元素,你不创新你的运行方式,你还走这些老路,显而易见是不行的。

大家可能注意到了,国务院最近出台了一系列的文件,都是在支持和支撑在这些领域能够有一些创新的方向、方法。比如说整个城市运营过程中的投融资方式,虽然不是专门指这块,但是也强调,提出了包括众筹,APP等等这些全新的模式,如何与城市运行有效的结合在一起。

我想这是我们的出路所在,这是我们提升自己的最好机会,所以我在此祝愿所有在座的各位研究、参与城市运营的朋友们能够真正的突出我们这次论坛的主题,智慧运营、创新发展,那么我们就一定会在新常态下,走向一个新的高峰,谢谢大家!

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