27日,农业部召开发布会介绍土地承包经营权确权登记颁证试点工作有关情况。农业部相关负责人表示,目前全国已有三分之二的县开始了试点。今年新增湖南等9省份开展试点。农业部官员表示，正抓紧制定土地承包确权配套制度，相关技术标准和检查验收办法将出台。

据农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇介绍，农业部正抓紧制定完善土地承包经营权确权相关配套制度，一份涉及土地承包经营确权技术标准方案正在制订中;同时，农业部将尽快出台土地承包经营权确权成果检查验收办法，加快信息平台建设。

所谓土地流转，是指土地使用权流转，也就是拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。承包经营权确权登记是农村土地流转的基础性技术准备工作，是在国家法律法规允许下进行土地流转的前提条件。

张红宇表示，围绕土地承包经营权确权，农业部去年已制定了三项行业标准，包括农村土地承包经营权的调查规程、农村土地承包经营权要素编码规则和数据库规范，今年系列标准将继续完善。

据了解，在去年山东、四川、安徽3个省开展土地承包经营权确权登记颁证试点的基础上，根据部署，湖南、湖北、江西、江苏、甘肃、宁夏、吉林、河南、贵州等9省区今年将被纳入土地确权登记颁证试点范围。

据介绍，农业部从2009年开始开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作，目前已进行了四个阶段：2009年至2010年以村组为单位，以8个村为试点，探索整村推进;2011年至2013年以乡镇为单位，在数百个县开展试点;2014年以县为单位，首次在3个省份开展整省试点;目前已进入到第四个阶段，新增9省份纳入到“整省推进”的试点中来。农业部表示，将用5年时间在全国范围内完成土地确权登记颁证工作。

天信投资分析师陈文捷认为，近期各地也开始不断发布土地流转政策，尤其是土改的前沿海南和安徽。阿里等电商巨头已经提前布局土地流转概念，后市随着政策的不断推出，土地流转市场爆发在即。此前张红宇也明确表示“土地承包经营权确权登记和颁证工作，是有效推进土地经营权流转、发展农业适度规模经营的必要前提。”

（来源：中国证券报）