由北京市商务局、市规划和自然资源委组织编制的《北京市商业服务业设施空间布局规划》（征求意见稿），在6月20日前公开向社会征求意见建议。本规划空间范围为北京市域范围，规划面积 16410 平方公里。规划期限为 2018 年至 2035 年。根据目标，到2020年，北京建设国际一流的消费枢纽城市取得重大进展，到2035年，北京建成国际一流消费枢纽城市，城市商业竞争力进入世界前列。

东西城将核减商业设施规模

《规划》提出，核心区要实行商业设施规模总量控制原则，原则上不再新增商业建筑规模。考虑到中心城区人口规模减量发展，和城市核心区减量发展的要求，核心区商业设施总规模应适当核减。

中心城区是满足本市居民居住生活的主要地区。首都功能核心区以外的中心城区将结合现状商圈空心化情况和市民需求对商业中心布局和结构进行优化，原则上不再新增总商业规模。继续保持现有商业设施总规模，以调整结构为着力点，重点增加居住集中区的商业设施规模，减少商业设施对集体建设用地的占用。

全市构建四级商业中心

《规划》提出，将在全市构建广域级、区域级、地区级、社区级四级商业中心体系。

第一层级的商业中心是广域级商业中心。全市将王府井、前门大栅栏设置为近期重点培育广域级商业中心。广域级商业中心服务地域面积超过百万平方公里，主要服务国内外及本市消费者，设置上关注特色、影响力、辐射力，不限建设规模。

其中，王府井商业区定位是高品质的核心商业区。鼓励发展的业态为国际知名主题购物中心、全球精品百货店、国际品牌体验店、旗舰店、高端特色主题商场、连锁品牌专卖店、特色餐饮和影剧院、博物馆等文体娱乐设施及各类新型跨界商业业态、定制业态。控制发展的业态为商品交易市场、大型家居商场、大型综合超市。

《规划》对于前门大栅栏地区的定位是反映古都风貌的商业品牌集聚区。鼓励发展的业态为传统老字号商业、非物质文化遗产展示区和反映北京古都历史的博物馆，中小型购物中心或百货 店、品牌专卖店、专业店、定制业态、特色餐饮、休闲娱乐以及各类新型跨界商业业态，鼓励在店外开展反映古都风貌的文化及经营类活动。控制发展的业态为商品交易市场、大型综合超市、大型家居商场。

第二层级的商业中心是区域级商业中心。《规划》指出，近期重点培育CBD、石景山、回龙观、大兴西红门和城市副中心5个区域级商业中心。其中，将CBD地区打造成北京东部知名商业品牌集聚区；将新首钢地区打造成新时代首都城市复兴新地标；回龙观（天通苑）地区将因地制宜布局各类高品质商业综合设施；西红门地区将发展成为面向城市南部的综合商业中心；城市副中心地区则打造成为具有现代气息、国际化特征的综合商业中心。

第三层级的商业中心是地区级商业中心。全市将对西单、金融街、建国门、五棵松等区级商业中心进行存量空间的优化调整。同时规划将这一层级的商业中心描述为辐射半径5公里，设置规模以15到30万平方米为宜，最小不宜小于 5 万平方米，可以与办公区结合设置，并与公共空间、文化艺术、公交站点、轨道站点紧密结合。

第四层级的商业中心为社区商业中心。社区级商业中心满足日常生活消费的综合需求，组合超市、餐饮、修理、蔬菜零售等生活性服务内容，大型社区商业中心服务人口3-5 万人；小型社区商业中心服务 1到3 万人，设置规模宜 2 万平方米左右，不宜低于5000 平米。

城市四角设四大批发市场

在农产品批发集散功能基础上强化公共物流配送功能，发展形成“批发集散+电子商务+物流配送”的现代化农产品流通枢纽。四环内的农产品综合批发市场和专业批发市场应向农产品零售市场或农产品配送中心转型。规划城市西南、东南、西北、东北方向 4 个一级批发市场，粮油类商品在一级市场内合理配置。

西南方向，保留新发地主交易通道的地位，统筹调整、协同发展新发地地区新发地市场、北水嘉伦市场和中央农产品批发市场功能；在东南方向，利用首农集团用地等方式，扩大流通中心总规模600亩左右；在东北方向，在顺义规划一处一级批发市场，用地800亩；在西北方向，在昌平南口规划一个农产品综合批发市场。

同时，为满足周边多点地区怀柔、密云、平谷、房山、大兴等未设置农产品一级批发市场的郊区供应情况，各设置一处100 亩左右的二级市场。

千亩二手车交易市场设在五环外

《规划》提出，按照减量集约且保障市民需求的原则，在全市统筹考虑二手车交易市场布局，在本市五环外设置6到8 个二手车交易市场，总占地面积 1000 亩左右。优化引导报废车拆解厂布局。在五环外具备一定交通、市政条件场所，分散设置 8到10家报废车拆解厂，每家场地面积不低于80亩。

此外，优化引导为本市服务的洗衣厂布局在六环路附近具备一定交通、市政条件场所，分散设置8到10 家为本市服务的洗衣厂，每家场地面积40亩左右。