继雄安新区、粤港澳大湾区之后，又一事关未来区域发展的长三角一体化规划纲要问世。在5月13日召开的中共中央政治局会议上，审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。会议强调，把长三角一体化发展上升为国家战略是党中央作出的重大决策部署。要坚持稳中求进，坚持问题导向，抓住重点和关键。要树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，深入推进重点领域一体化建设，强化创新驱动，建设现代化经济体系，提升产业链水平。

长三角地区是我国建设世界级城市群和参与全球合作竞争的排头兵，在国家发展和民族复兴进程中具有举足轻重的战略地位。该地区包括上海、江苏、浙江、安徽三省一市，2018年，长三角地区常住人口2.25亿，占全国的16%；经济总量超过21万亿元，占全国的23%，已经成为我国经济增长的重要引擎。

伴随我国发展步入新时代，长三角一体化发展也进入了新阶段。从一定意义上说，加快推进长三角一体化发展对于我国而言具有重要的战略意义，是实现高质量发展、加快推进现代化和国际化步伐的内在要求。可以看到，去年以来，长三角一体化发展已全面提速，跨省市合作机制实体化运作。2018年6月，为进一步推进长三角一体化，三省一市印发了《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018—2020年）》、近期工作要点、若干重点研究事项、三年行动计划任务分解表等文件，并就三年行动计划细化分解了320项具体任务。去年11月，国家主席习近平宣布，“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。2019年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中也指出，将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。

不过，需要注意，从长三角地区的区域竞争与合作来看，即使是在同一个行政省市内，区域经济差异都会产生区域“争斗”。而江苏、上海、浙江、安徽的最新发展规划中，对一体化的发展仍然是基于省市利益来考虑的。有研究指出，长三角地区一些重要领域行政性壁垒未能消除。市场环境建设仍显分散，商品、金融、劳动力等统一大市场尚未形成。交通设施配套衔接不够，“断头路”问题依然突出，港口建设存在无序竞争，民用机场缺乏有效分工合作。科技创新、信息网络、公共服务、环境保护等，都存在不同程度体制机制障碍，制约一体化发展进程。

由此可见，要推动长三角地区一体化发展，亟须打破行政分割和市场壁垒，依靠地缘优势，通过分工协作，推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合，实现共同发展。正如此次中共中央政治局会议所强调的，上海、江苏、浙江、安徽要增强一体化意识，加强各领域互动合作，扎实推进长三角一体化发展。

从会议透露的信息来看，未来长三角一体化发展的重点是促进要素自由流动，推动产业链升级。可以预见，如果长三角区域能够锐意改革，打破制度和行政区域限制，完全有可能发展出一个“增强型的长三角地区”。由此，我国只要熬过了这一轮全球贸易摩擦恶化和反全球化带来的痛苦期，今后就有可能迎来依靠地缘优势和国内市场扩大带来的新发展时期。