国务院总理李克强对5月13日在京召开的全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议作出重要批示强调，促进就业创业特别是高校毕业生就业创业，是实现经济持续健康发展、民生改善和社会大局稳定的重要保障。今年就业压力仍然较大，尤其是高校毕业生人数再创新高，影响稳定就业的因素也较多，各地区、各部门必须高度重视。要认真实施就业优先政策，把稳定和扩大就业放在更突出位置，确保完成全年就业目标任务。

就业是民生之本、财富之源。在经济运行稳中有变、经济下行压力有所加大、外部环境不确定不稳定因素增多的情况下，就业作为我国经济社会稳定发展的“压舱石”的作用日益凸显。因此，要把稳定和扩大就业放到更突出位置。

2018年7月份召开的中央政治局会议特别要求做好“六个稳”，并且把稳就业放在第一位；中央经济工作会议也提出要把稳就业摆在突出位置；今年政府工作报告更是首次将就业优先政策置于宏观政策层面。

在此背景下，我国在稳固提升就业总量的同时，更加注重解决就业结构性矛盾，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，并积极出台促进就业创业的政策措施。特别是针对就业困难人员、农村劳动力以及高校大学生等重点就业群体，人社部先后启动了就业援助月活动，开展“春风行动”，启动大中城市联合招聘高校毕业生的春季专场活动，为劳动者提供免费岗位信息、政策咨询、就业创业指导等服务。

随着一系列稳就业、促就业政策接连出台、落地以及大规模减税降费政策利好的持续释放，一季度我国就业市场主要指标均在合理区间运行。数据显示，1月份至3月份，全国城镇新增就业324万人，完成全年目标任务的29%。3月份，全国城镇调查失业率5.2%，一季度末，全国城镇登记失业率3.67%，均低于预期控制目标。

从劳动力市场来看，也表现出较大回旋余地。人社部公布的数据显示，一季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.28，同比、环比均有所上升，这意味着平均一个求职者对应1.28个就业岗位。与此同时，3月末，我国外出务工农村劳动力总量达1.77亿人，同比增加了210万人，多地农民工返岗率提升。农民工就业群体随着薪酬水平的提升，其工作稳定性也在提高。大力开展失业保险援企稳岗和技能提升，加大支持力度、放宽申领条件。

稳就业是一项长期工作。李克强总理批示强调，持续优化营商环境，更好发挥企业这一稳就业主体的作用，把减税降费、援企稳岗等各项措施扎扎实实落到位，促进经济增长和就业增加良性循环。大力推动“双创”上水平，以创业带动就业，促进新兴产业发展，拓展就业新空间。扎实推进高职院校大规模扩招和职业技能提升行动，提高劳动者就业创业能力，不断增强人力资源对高质量发展的支撑。

如何提升劳动者就业创业能力？一方面实施大规模职业技能培训，这样既是保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，也是经济转型升级和高质量发展的重要支撑。另一方面，也要有“真金白银”的硬招实招。好消息是，4月30日召开的国务院常务会议，已经确定使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动的措施。

未来一个时期，外部不确定性因素依然较多，经济下行的压力仍在，就业形势依然复杂，就业总量压力依然较大，结构性就业矛盾更加凸显，部分行业、企业面临着稳岗的压力，部分劳动者就业也比较困难。这正需要各级政府和相关部门积极担当、主动作为，根据新形势、新变化，有针对性地把各项促进就业政策措施走深走实，在稳定就业局势的基础上实现更高质量、更加充分的就业。