一边是开发区转型项目落地的用地紧张，一边是全省脱贫攻坚的任务艰巨，中国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区、全国扶贫开发重点省份山西，用活“城乡建设用地增减挂钩节余指标易地交易”政策红利，实现了有效缓解开发区用地紧张、脱贫攻坚、乡村振兴的“多赢”局面。

21日，山西省城乡建设用地增减挂钩节余指标易地交易签约仪式在山西省国土资源厅举行，在此签约的山西省贫困县省内易地交易总量为6224亩，交易金额9.8亿元，加上原已经交易的783亩，山西省内易地交易已经完成7007亩，交易金额达10.9亿元。2018年，山西省节余指标交易量将突破1万亩，交易金额将突破20亿元。

山西省是全国扶贫开发重点省份，全国14个集中连片特困地区中，山西省就有吕梁山、燕山—太行山两个，全省有58个贫困县，其中36个是国家扶贫开发重点工作县，21个是连片特困地区扶贫攻坚重点县。

按照山西省绘制的脱贫攻坚路线“施工图”，“十三五”期间，山西省232万农村贫困人口要脱贫，58个贫困县全部摘帽，全省56万贫困人口要实施易地搬迁，有3350个深度贫困自然村实施整体搬迁。山西省脱贫攻坚任务可谓十分艰巨。

与此同时，“十三五”期间，也是山西省开发区改革创新发展的关键时期，开发区建设用地量大、涉及占用高等级耕地多，实施增减挂钩尤其是节余指标易地交易可以有效缓解开发区用地紧张的矛盾。

山西转型综改示范区党工委副书记、管委会副主任尤天拴表示，目前，示范区重点项目入区集中，建设速度快，用地需求量大，耕地占补平衡的矛盾进一步凸显，制约了一些转型项目的落地实施。

尤天拴称，此次签约的增减挂钩易地交易指标，可保障示范区100万吨铝镁合金产业链项目、山西炫风汽车年产20万辆新能源汽车项目、镁基锂离子储能电池成果转化项目等7个新材料、新能源汽车项目的落地实施，项目投资总规模约640亿元，预计年产值达1360亿元。

同时，综改示范区与岢岚、阳高、繁峙等县达成了合作意向，购买增减挂钩节余指标1992亩，交易总额3亿元。为岢岚、阳高、繁峙县实施扶贫搬迁、精准脱贫提供了有力的资金支持，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。

繁峙县委副书记、县长崔峥岭对记者表示，该县将城乡建设用地增减挂钩与整村搬迁、脱贫攻坚、乡村振兴融合推进，目前取得了积极成效。全县规划城乡增减挂钩拆旧复垦区总面积9101亩，可新增耕地6000余亩，复绿面积3000余亩。

据山西省国土资源厅提供的数据显示，截至目前，山西天镇、静乐、宁武3个深度贫困县拟实施跨省域调剂使用指标3455亩，预计交易金额11亿元左右。

山西省国土资源厅厅长周建春接受记者采访时表示，2018年，山西省城乡建设用地增减挂钩节余指标交易量将突破1万亩，交易金额将突破20亿元。其中，70%的指标将用于山西转型综改示范区、示范区晋中开发区、清徐开发区及平遥开发区，助力脱贫攻坚和保障开发区用地成效明显。

据了解，2018—2020年，是山西省脱贫攻坚攻城拔寨的决胜期，易地扶贫搬迁及各类扶贫产业项目全面推进实施，全省各类开发区建设也进入了快速发展阶段，项目建设用地需求量不断加大。

周建春称，城乡建设用地增减挂钩节余指标易地交易是“含金量”很高的支持政策，山西省国土资源厅将全力抓好山西58个贫困县2018、2019两年每县完成1000亩节余指标易地交易，引导买方和卖方市场达成协议，为用地指标紧张的开发区提供充足的用地供给。