“从工业经济到数字经济，抢人大战是必然结果。怎么抢的问题，有没有抢得到的问题，抢到以后能不能留住，留住以后能不能做贡献，这是一系列要思考的。”中国人民大学劳动人事学院院长杨伟国在国家发改委政研室主办的“215经济茶座”上表示。

针对近期各地持续升级的人才争夺战，第二期国家发改委“215经济茶座”汇集多位专家学者，就高质量发展阶段如何更好发挥人才第一资源的作用进行讨论。

劳动力市场需要多层次人才

近期，全国多地出台较之前相对宽松的人才落户政策：安徽省合肥市将主城区落户条件放宽为就业满2年、参加城镇社保满1年；重庆市不设落户指标控制、不搞积分排队，外来人口达到一定就业年限（最长5年）即可直接办理落户；陕西省西安市允许全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可完成在线落户；四川省成都市、湖北省武汉市则将大学生落户年龄限制从35周岁分别放宽到45、40周岁……

逐渐升级的引才战背后有哪些深层次的原因？国家发改委就业司就业处处长孙中震表示，多地引才政策是强调高质量发展理念和创新驱动落地生根的重要标志。一二线城市主要面向国际竞争，而国际竞争越来越强调科技的竞争，归根结底是人才的竞争。

国家信息中心经济预测部副主任牛犁认为，提高效率、提高以创新为核心的全要素生产率，对于人才特别是高端人才的需求具有迫切性。从经济高速增长向高质量发展转变的过程当中，经济增长背后的要素结构或者增长的动力就包括劳动力的投入等。从人才资源的角度，要提高全要素生产率来推进高质量发展。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所都阳表示，我国人口结构的快速变化，使劳动力从无限供给到衰减的这一变化过程非常迅速；高等教育的迅速扩张导致人才供给结构有所变化，压低了高技能劳动者的价值；此外，户籍制度对劳动力市场的配置功能也产生一定影响。

都阳同时强调，运转良好的劳动力市场需要丰富的多层次的人才。

“劳动力市场就像生态结构一样，需要丰富的、多层次人的需要，包括所谓的农民工、低技能人，也都是对经济发展有贡献的，如果低技能工人加入到城市劳动力市场的话，实际上增强了这个城市劳动力市场的专业化程度。