中国人民大学土地政策与制度研究中心研究员 成立
主持人冯伟:成博士您觉得征收,在土地政策上以前地方土地财政向物业财政迈进的时候,现在有什么实际的问题?
成立:从这个土地出让金、土地财政转向房产税肯定是一个必然的方向,现在也正在推进,但是房地产税涉及到地方政府和地方债务,以及地方一系列发展的问题,所以它短期实际上落地是存在很大困难的,它必须要捋顺财政体系,然后才能报房地产税真正落地的阶段,所以现在我们在讨论,虽然社会上对这方面有很多的误解,财政部长今年在两会上提的,他也没有说房产税,他说了叫房地产税。房地产税是一整个税收体系,包括土地,包括房产,包括很多的东西,它并不是说单单针对房产来征收,它是针对资产进行整个的税收体系的调整跟改革,这需要一个非常长的时间。
主持人冯伟:对,在美国,国外叫物业税,比如说征收过来的这些税金主要是用于物业服务的,就是社区的物业服务,刚刚闫老师讲的,以征收的税取之于民,用之于民,所以它的税制根据它的区域不同,可能一个州有两种征收的方法,不同的区域,不同的对待。
成立:我补充一下,既然刚刚说到了美国,我们从美国它的房产税的经验也可以看一下,反观我们国内房产税的改革,美国它从建国到1862年,其实它也是靠出售公共土地为联邦政府办理收入的,1942年之后,和我们国家一样,从土地出让转向财产税征收,1993年之后房产税才实行。所以它的转型实际上也经历了一个世纪的时间,但是,真正从立法程序,从制度的构建,是不是能这么快的起来?还得从我们国家这个政策体制,当然现在政策体制也进行了改革,因为按以往的经验,比如说《物权法》,从立法、讨论再到出台,中间也经历了20年的时间,有了这个《物权法》,我相信房产税会更快的,但是是不是能在这几年之内,比如3、5年之就出来,这个我还是持谨慎态度的。
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