政策解码!政府工作报告里隐藏的房地产玄机

来源:中国网地产 2018-03-06 09:05:09

3月5日上午9时,十三届全国人大一次会议在人民大会堂正式开幕,听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。

 

每一年政府工作报告中都暗藏着新一年的楼市密码,它几乎决定了一年中的楼市走向。在今年的政府工作报告中,李克强总理总结回顾了去年一年的楼市,并对新一年的楼市发展提出新要求,内容涉及地产税,棚改计划,新型城镇化等热点话题。

 

稳妥推进,地产税立法进入加速期

 

地产税一直是两会的热点话题。不过,在往年的政府工作报告中,地产税长期处于研究、讨论等静默阶段,而今年的“稳妥推进”似乎让地产税正式提上了日程。

 

李克强在报告中指出,健全地方税体系,稳妥推进地产税立法。深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,抓紧制定收入划分改革方案,完善转移支付制度。

 

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、著名经济学家李佐军表示,地产税涉及到各方利益关系及房地产根基制度等问题,稳妥推进将使得地产税的落地更加健全。

 

此外,全国人大发言人张业遂表示,“目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。”关于今年的立法工作计划,他透露将在两会后公布。

 

那么,这是否意味着地产税很快出台呢?对此,著名经济学家马光远在其公平平台《光远看经济》中表示,就目前的信息而言,地产税很快出台的概率仍然很小。抛开地产税能否抑制房价不论,但就这个税本身面临的立法挑战而言,地产税作为影响中国老百姓财富最大的一个税种,无论是在观念、立法、技术以及征收时机等方面存在的困难,远超很多人的想象。

 

启动3年棚改计划,刺激三四线城市居住需求

 

自2015年以来,棚改货币化安置比例逐年提升。依据住建部数据统计:2014年,中国棚改货币化安置比例不到10%,2015年一跃达到29.9%,2016年为48.5%。另据业内人士透露,2017年这一数据达到了50%。

 

李克强表示,五年来棚户区住房改造2600多万套,农村危房改造1700多万户,上亿人喜迁新居。

 

对于未来的棚改计划,李克强在报告中指出,要更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。

 

值得注意的是,2017年5月,国务院发布2018年至2020年棚改目标,提出“平均每年500万套”。如今的580万套也超出了市场预期。

 

对此,李佐军表示,启动新棚改三年计划将调动三四线城市购房居住需求,对库存去化作用巨大。在棚改过程中,拆迁的补偿款会进一步投入到房地产市场中,促进三四线市场去库存,相应房价也会受到激励。

 

推进新型城镇化,进城落户1300万人

 

在推进新型城镇化方面,李克强在报告中指出,提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人,加快农业转移人口市民化。优先发展公共交通,健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造,完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。

 

国家统计局数据显示,2017年年末全国大陆总人口139008万人,比上年末增加737万人,其中城镇常住人口81347万人,占总人口比重(常住人口城镇化率)为58.52%,比上年末提高1.17个百分点。户籍人口城镇化率为42.35%,比上年末提高1.15个百分点。户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率仍相差16个百分点。

 

业内分析人士指出,我国目前仍处于城镇化快速发展的阶段,但目前我国城镇化发展面临的问题不是速度问题。我国的城镇化速度很快,城市基础设施、硬件建设也都很好。现在面临主要问题是共享问题,包括医疗、教育等公共服务、城市环境等问题。

 

李佐军表示,新型城镇化的本质特征是人本的城镇化,最终目的依然是解决户口问题。通过落户,解决城乡福利问题,以此促进城乡发展,有利于解决经济脱贫压力。

 

除了以上热点话题之外,今年的政府工作报告亦新增了不少额外税收优惠政策,如扩大物流企业仓储用地税收优惠范围;继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策;全年再为企业和个人减税8000多亿元,促进实体经济转型升级,着力激发市场活力和社会创造力;落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策等。


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