资料图：1月5日，海南三亚，执法部门正在对三亚洲际度假酒店“海上餐厅”进行拆除作业。中新社记者 尹海明 摄

中新社海口1月7日电 (记者 王子谦)海南近日出台被称为“史上最严”的土地管理政策，通过从严控制提高土地利用效益，保障良好生态优势。

2016年，海南实施“两个暂停”政策，对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅及产权式酒店用地审批；暂停新建商品住宅项目规划报建审批。

2017年，海南进一步深化“两个暂停”政策，其中永久停止四个中部生态核心区市县开发新建外销房地产项目、海岸带可开发的一线土地、新批填海土地严禁用于开发商品住宅等规定引人注目。

近日，海南省政府最新出台的土地政策明确提出，将实行建设用地总量和强度双控制度，严控商品住宅用地供应，禁止对产能过剩、高耗能、高污染项目供地。实行“弹性年期”+“对赌协议”供应方式，首次供应年限到期后，对不符合相关协议约定的，按协议约定收回土地使用权。此外，还将土地投资强度、产值、税收等相关指标作为建设用地供应准入标准。

业内人士认为，海南土地政策法规三十年的变迁，也是海南发展的缩影。建省三十年来，海南主导产业经历了以农业为主还是工业、旅游业为主的多次争论及转向，但如何保住得天独厚的生态环境，为发展创造良好环境，一直是海南全省上下的共识。

折射在该省土地管理思路上的革新是：愈加注重土地资源的稀缺性，从粗放型的土地开发向集约转变，从房地产领域向热带特色高效农业、互联网产业等十二大重点产业转变，以土地利用方式转变促进节地增效、转型升级、创新发展。

海南省长沈晓明近期表示，将坚持和完善最严格的节约用地制度，进一步加大闲置土地处置力度，依法分类处理闲置土地，决不允许以其它项目的名义变相搞房地产项目，决不允许随意改变土地用途和性质，决不允许炒卖土地，“海南要把保护好环境作为第一前提，绝不能让‘海南最大的本钱’在我们手里搞丢了，搞‘贬值’了”。