原标题：广州五宗商地底价成交 定向出让或成常态

五宗优质商业地块，在2分钟内全部以底价成交。2月28日，广州琶洲西区土地出让“速战速决”，五宗地块“花落”阿里巴巴、唯品会、华邦控股、TCL等四家企业。

广州市因此获得土地出让金共计29.55亿元，总计出让土地面积为2.02万平方米。五宗地块的楼面价在1.45万元/平方米至1.8万元/平方米不等。

琶洲岛占地10.4平方公里，与广州市的CBD珠江新城仅一江之隔。2000年，这里被划定为广交会地点。自此，每年两次的广交会带动了这一区域的商业价值。2014年6月，琶洲的新规划将西侧电商总部区建设作为重点项目。

至今为止，琶洲电商总部区域共计出让商业用地24块。财新记者查询该区域土地招拍挂文件后发现：这24块用地的出让条件均设置了较高的门槛。拍卖过程亦都极其迅速，最终均为底价成交，疑似全部为定向出让。

2015年底，在琶洲多块土地定向出让之后，广州市国土资源和规划委员会有关负责人曾在媒体上公开解释称：土地定向出让已成常态。他说：广州商务、商业用地甚至居住用地的定向出让，从不断被质疑到普遍被接受，历经了几年时间。

当时，本地媒体《羊城晚报》援引多名业内人士的观点称：定向出让的地块几乎都以底价成交，短期内政府牺牲了土地出让金；但定向出让往往能引入好企业，未来能提升区域税收、增加就业、提升地价，长远来看政府是赚了。

定向出让有利亦有弊。广东省国土资源厅政策法规处法学博士周琳静也在媒体上公开表态：在实际操作中，要有效防范暗箱操作和利益输送。

在全国热点城市普遍开始严防“地王”的背景下，广州采用“定向出让”土地的做法值得关注。

广发证券曾于2月8日发布研报称：各地政府的供地情绪和习惯从2016年下半年以来，已经或多或少发生变化。一方面对于“地王”频出的情况愈发敏感，在公开市场招拍挂过程中，政府风险意识逐步加强，供地态度暧昧；另一方面，在土地出让过程中，开始更加关注对于当地经济和产业的带动能力，“政府不需要只会盖房子”的人。政府更希望土地出让能够带动产业发展，或是解决就业等问题。

广州对琶洲地块寄予厚望，尽管广州从24块地中获得的土地出让金累计只有不到200亿元。2016年8月，《琶洲互联网创新集聚区产业发展规划》提出：到2025年，琶洲互联网产业示范区规模将达两千亿元，带动琶洲西区向万亿级创新产业集群迈进。

琶洲周边房价的上涨有目共睹。公开资料显示：琶洲附近住宅近两年均价从大约2.5万元/平方米一路攀升至去年底的4.2万/平方米，涨幅远远大于广州市均价的涨幅。

（来源：财新网）