旗帜引领方向，道路决定命运！27日，成华区委七届五次全会召开。会议深入学习贯彻党的十九大精神、中央对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次全会、市委十三届三次全会精神，总结区委七届四次全会以来工作。全会审议通过了《中共成都市成华区委关于全面贯彻新思想新理念新要求加快推动高质量发展奋力建设美丽宜居公园城区的决定》，研究讨论了高质量现代化产业体系建设、高效能社会治理体系建设、高品质公共服务设施体系建设3个改革攻坚计划和“文旅成华”发展战略研究报告，对推动高质量发展、建设美丽宜居公园城区作出全面部署。

“区委七届四次全会以来，成华全面贯彻落实中央和省市区委决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各方面工作，全区经济社会持续保持健康稳定发展，‘文旅成华·中优典范’建设取得了积极进展。”成华区委主要负责人表示，下一步，全区各级党组织和党员干部要深刻领会、全面落实中央省委市委决策部署，自觉在省市发展大局中找准位置、强化担当、敢为善成，高质量建设“文旅成华”和美丽宜居公园城区，勇当成都建设全面体现新发展理念的城市排头兵，努力为治蜀兴川、治蓉兴蓉再上新台阶作出更大贡献。

融入“一干多支、五区协同”新格局

大力推进经济高质量发展

全会要求，成华要深刻领会省委市委决策部署的战略考量，主动在“一干多支、五区协同”中对标占位、发挥作用，努力在自身不断做大做强的过程中，更好肩负起服务和支持全省全市高质量发展的时代使命。

做强现代产业支撑，提升“区域经济带动力”，加快构建以总部经济为龙头牵引、以新经济为主攻方向、以现代服务业为主体支撑、以楼宇经济为主要形态的现代化产业体系，力争到2020年全区GDP突破1000亿元大关、人均GDP迈上10万元台阶，用3—5年时间培育形成千亿级新经济产业集群、千亿级现代服务业产业集群以及2000亿级总部经济产业集群，努力推动经济总量、发展质量、人均均量“三量齐升”。

用好科技创新资源，提升“创新创造引领力”，加快打通军民融合、科技与经济、科技与金融、所有制融合“四个通道”，大力实施“人才强区”战略，深入探索“成华研发设计+市州园区转化生产”等区域合作新模式，力争2020年全区高新技术产值达到550亿元、新引进培育全球顶尖双创团队5个以上。

着眼共建共享共兴，加快提升“协同发展辐射力”， 依托成华交通通信“双枢纽”、空间资源广阔、市场潜力巨大等优势，探索形成“总部+基地”“中心+网络”新型产业协作关系以及“成华搭台宣传营销+市州做好旅游体验”新型市场协作关系，探索构建“存量不动+增量分成”区域协同发展利益分享机制，更好辐射带动全省五大经济区中的相关区域合作共赢发展。

抢抓“四向拓展、全域开放”新机遇

大力推进动能高效率转换

“我们要牢牢把握省市战略部署中的历史性机遇，坚持以开放促发展、以开放聚动能，大力构建高质高端的开放型产业体系，不断提升成华的区位能级和整体势能。”成华区委主要负责人表示，成华将以战略思维强化“大门户大枢纽”地位，抓住成都规划建设“东站城市迎客厅”契机，主动加强与天府国际机场、自贸试验区等省市开放窗口的互动合作，努力跻身成都建设西部国际门户枢纽的核心板块。

以全球视野构建“大招商大经贸”格局，不断提升全区经济外向度，努力打造国企民企、内资外资公平竞争和服务最优、成本最低的标杆城区。

以文旅成华拓展“大交流大交往”领域，积极与“一带一路”沿线重要国家先进城区缔结友好关系，持续开发富含大熊猫、川剧等地域特色元素的文旅产品，常态化举办国内外各类大型文旅品牌活动，不断拓展成华“国际朋友圈”“国际交往圈”。

把握“美丽宜居公园城市”新特质

大力推进城市高品质建设

城市承载着让生活更加美好的价值取向，彰显着让市民更加幸福的使命方向。在美丽宜居公园城市建设中，成华区将奋力打造人、城、境、业高度和谐统一的现代化城市。全会提出，紧扣“文旅成华”发展战略落地落实，积极引导城市发展从追求生产价值转向体现生活价值、从坚持经济导向转向注重人本导向，加快建设美丽宜居公园城区，不断增强城市亲近感、认同感。

塑造和谐大美形态，彰显公园城区“美学价值”。深入落实“中优”部署要求，加快疏解非核心功能，加强对城市开发强度、建筑尺度和形态色彩管控，高标准打造特色化城市风貌，构建疏密有度、错落有致、显山露水的城市界面。

加大全域增绿力度，彰显公园城区“生态价值”。坚持以绿道为脉络串联全域绿色生态网络，加快构建“22.6平方公里生态区+300公里绿道+15个公园+600亩小游园和微绿地”城市五级绿化体系，努力彰显“城在绿中、园在城中、城绿相融”的城市绿韵。

传承历史文化根脉，彰显公园城区“人文价值”。深入推进天府文化创造性转化、创新性利用，全力打好大熊猫文化、后工业文明“两张牌”，加快构建大熊猫全球超级IP生态。

创新投资消费场景，彰显公园城区“经济价值”。抢抓“三城三都”建设机遇，紧扣打造“文旅成华” 培育新消费场景，培育多元化“文化+”融合业态；塑造熊猫、美食、休闲、绿道等旅游品牌，打造熊猫都市乐园、夜游锦江、寻香街等旅游新名片，构建多维度多层次的泛旅游产业格局。

提升宜居宜业品质，彰显公园城区“生活价值”。深入实施“交通畅行”“公共配套品质提升”等工程和公共服务设施“三年攻坚行动”，到2020年基本建成“15分钟公共交通圈”“15分钟公共服务圈”。

顺应市民对美好生活的新期盼

大力推进民生高水平供给

聚焦就业创业，深入实施就业优先战略和积极就业政策，到2020年实现全区年均新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内；实施“创业天府、圆梦成华”行动计划，统筹推进创业服务提能、创业培训提升、创业载体建设提速、创业要素提质工程，力争到2020年城镇居民人均可支配收入达到5.2万元以上。

聚焦学有优教，深入实施“优质教育倍增”工程，到2020年建成中小学（幼儿园）62所、增加学位6万余个，新创建省市级优质品牌高中4所，新引进培育成都七中、芬兰罗瓦涅米等国内外优质教育品牌4个，力争公办及公益性幼儿园学位覆盖率90%以上，打造“中西部教育现代化领先城区”。

聚焦全民健康，深入实施“全面健康促进”工程，争取到2020年新增三级综合医院3家、千人口病床数达到11.02张、让群众在家门口就能享受到高品质医疗服务。在养老领域，争取到2020年实现社区养老设施全覆盖，每千名老人拥有养老床位45张。

此外，成华还将深入实施多层次保障体系建设计划，引导企业建立企业年金，促进商业保险与社会保险、补充保险相互衔接，满足市民多层次多样化保障需求。深入实施“安置房建设三年攻坚行动”，实施36个安置房建设项目，到2020年彻底解决2.1万名拆迁群众过渡安置问题，让更多市民实现安居安康幸福梦。

聚焦“治理能力现代化”新要求

大力推进治理高效能实施

据悉，成华将深入贯彻市委决策部署，大力提升城市综合治理水平，加快打造超大城市治理体系和治理能力现代化先进城区。要深化城市环境治理，深入实施“城管革命”“厕所革命”，全力打好成华“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，让城市更干净更有序。要深化社区发展治理，深入实施社区发展治理“五大行动”，全面推行社区规划师制度，大力提升社区环境宜居度、服务便捷度、群众参与度，让市民更认可更幸福。要深化社会安全治理，大力开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢禁毒攻坚战，全力守住食品药品监管、安全生产、社会稳定“三条底线”，让社会更安全更稳定。

声音

紧扣“文旅成华·中优典范”功能定位，成华将以六大产业功能区为主战阵地，构建以总部经济为龙头牵引，以新经济为主攻方向，以现代服务业为主体支撑的高质量现代化产业体系。通过重塑产业经济地理，转变经济工作组织方式，培育产业生态圈创新生态链，充分利用成华区的人才优势、科研优势和科研成果产业转化优势，全面推进产业集聚区建设。

——成华区发改局局长钟萍

省委、成都市委、成华区委全会精神作出的各项部署振奋人心，为今后的工作找准了历史方位。未来几年，围绕城市公共空间品质提升，成华将实施道路立面、公园绿道、学校幼儿园等公共基础配套设施建设项目近200个，总投资达130多亿元。

——成华区建设局局长程松

围绕高效能治理，在社区发展治理方面，成华将通过社区规划导师团、社区规划师、社区规划众创组等多维度体系建设，提高社区宜居度、便捷度，增强老百姓的参与度，通过“一只基金、一个平台、一个政策”加强对社会企业的培育，促进老百姓和驻区企业观念转变。

——成华区委社治委常务副主任陈庆睿

我们将深入开展对全会精神的宣传贯彻，深度聚焦全会明确的目标任务，充分利用青龙深厚的历史文化沉淀，推动街区社区一体化，产业发展和社区发展一体化，景区建设和公园社区建设一体化，依托5个社区规划师和8个社区规划众创组，深化社区发展治理，让城市变化、居民有感受。

——青龙街道党工委书记罗幼琴