今年6月，一份审计报告的出炉，让宁陕县上街棚户区改造项目的开发合作方之一伍某大吃一惊。多份证据显示，他的合作伙伴“秦地实业”从成立初期，一直有当地公职人员及亲属参与其中，多名干部合计“借钱”230万给该公司，还有身为政府工作人员的干部亲属在该公司兼职等。这一切，让这家公司陷入漩涡之中。

7月底，西安一企业通过网络公开实名举报宁陕县上街棚户区改造项目中存在资金监管、公职人员参与地产开发等问题。华商报记者近日独家获悉，省领导已经作出批示，要求安康市和宁陕县纪检部门严查此事。

华商报记者近日调查发现，事件的举报者和被举报者此前系商业合作伙伴，后因利益分配引发纠纷。举报者陕西康佳实业有限公司（以下简称“康佳实业”）出示证据显示，宁陕县上街棚户区地产开发存在诸多违规，比如投资超过1.5亿的项目竟然没有公开招投标，而由政府领导“指定”业主。再比如，负责该项目的宁陕县秦地实业有限公司（以下简称“秦地实业”）成立之初，部分启动资金来源于当地多位领导干部和公职人员。

>>政府办公会为亿元项目指定“开发商”

举报源于宁陕县正在施工中的上街棚户区移民搬迁安置房项目。公开资料显示，上街棚户区位于宁陕县城北边的宁陕中学周边，房子主要是上世纪八九十年代当地居民修建的。

公开资料还显示，该项目为国家扶贫安居专项工程，资金来源由财政补贴、业主自筹、市场交易构成。业主为宁陕县秦地实业有限公司。该企业成立于2011年12月，法定代表人为当地人罗某。

改造后的上街棚户区取名“宁陕县新天地小区”，除安置房和移民房外，还有部分商品房。整个小区由5栋高层和一栋6层安置楼构成，房源约800套，建筑面积近10万平方米。其中，移民安置房320套左右，目前5栋高层的主体已经竣工。

举报者康佳实业向华商报记者提供的一份“宁陕县人民政府专项问题会议纪要”显示，2011年8月3日，时任宁陕县副县长叶某主持召开办公会议，专题研究上街棚户区改造有关问题。

这份签发时间为2011年8月4日的会议纪要，如实记录了会议的确认事项：“棚户区一期工程项目业主为罗某，项目业主要迅速注册成立公司，启动棚户区改造一期工程。”

宁陕县熟悉罗某的人士告诉华商报记者，出生于1965年的罗某早些年一直在当地做木头生意，后来改行承包工程。至少在2011年8月前，罗某并没有注册过和房地产有关的企业，也没有听说其开发过地产项目。

该人士回忆说，当时宁陕县以政府办公会的形式将上街棚户区开发项目“指定”给罗某后，许多干部很是吃惊。因为当时县上已经明确该项目总投资约1.5亿，属于国家扶贫政策扶持的民生项目，大家认为这样大的项目应该公开招投标，不应该指定给一个当时没有任何地产开发资质的自然人。