卫星地图中可见违规建设的“瓦窑湾生态乡村酒店”

昌平区流村镇瓦窑村原村支书邢如意、原村主任邢全普，将村内345.5亩耕地违规承包及转让，用于开发建设小产权房，导致耕地被破坏，无法恢复种植。昨天，记者从昌平法院获悉，邢如意、邢全普的行为构成非法占用农用地罪，一审分别被判处有期徒刑4年3个月、3年6个月。

邢如意今年55岁，邢全普今年40岁，2005年至2013年间，邢如意担任瓦窑村村支书、邢全普担任该村村主任。两人在任职的8年中，将位于该村村东的345.5亩土地承包或转让，用于建设小产权项目，而这些土地实际为可以用于耕种的农用地。2012年和2013年，市国土局公开曝光了大量小产权项目，瓦窑村的项目也在其中。2013年11月，昌平警方电话通知邢如意、邢全普，两人先后向警方投案。经鉴定，所占用的345.5亩农用地土壤耕作层被破坏，种植条件已被毁坏，难以恢复种植。

到案后，邢如意、邢全普表示，其当初转手土地的目的是为了发展村集体经济，两人在任期间也为村里发展经济做出了贡献。瓦窑村村民提交了一封联名信，对两人任职期间的政绩表示认可。

昌平法院审理认为，邢如意、邢全普作为村里的主管负责人，违反土地管理法规，未经法定程序审批，非法占用农用地，改变被占土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已经构成非法占用农用地罪。一审判处邢如意有期徒刑4年3个月，并处罚金25万元；判处邢全普有期徒刑3年6个月，罚金20万元。

现状

6个项目已被行政处罚

去年年底，市国土局公布了“小产权房”和变相“小产权房”项目，共计108个，其中昌平区数量最多，占四成左右。昌平区是“小产权房”的重灾区，共计41个，而流村镇共计7个，又是昌平区的重灾区。

记者了解到，流村镇的7个小产权项目中的6个都在瓦窑村，分别为“瓦窑湾生态乡村酒店”、“山作庭院”、“老年服务中心”、“商业街”、“金苹果”和“俄罗斯风情园”，这些项目均没有办理正规的用地审批手续。目前，本市及昌平区主管部门经调查和查处，已责令这些项目停工，也做出了行政处罚。