国务院总理李克强4月2日主持召开国务院常务会议，明确了三项经济推进措施，包括发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施，研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围。

会议提出，当前国内外经济形势依然错综复杂，要坚持稳中求进、改革创新，进一步创新宏观调控的方式方法，在促改革、调结构、惠民生协同并进中稳增长，推动我国经济行稳致远。

瑞银首席经济学家汪涛分析，面对当前经济下行的局面和未来的不确定性，决策层稳增长的政策储备已经就绪。海通证券则在今日最新的分析中指出，2013年6月两次常务会议也提出小微企业减税、加快棚户区改造、支持首套自住购房信贷等，而这次多项措施或助于短期稳增长，不过效果和持续性或将弱于去年。

此前社会各界对于新年来中国经济放缓表示担忧，本月1日，国家统计局发布的官方PMI显示为50.3%，环比微升0.1%；同日发布的汇丰PMI为48%，却创下8个月新低。而国家统计局有望在本月16日公布规模以上工业、投资、消费等数字，届时一季度经济数字也将公布。

棚改、铁路等基建项目将领衔“稳增长”

面对多个经济指标表现乏力，一季度经济增速被市场看低的局面，国务院通过系列部署为中国经济“行稳致远”增添动力。根据《第一财经（微博)日报》报道，在推进措施中，棚改、铁路等基建项目将领衔“稳增长”。

其中，加快棚户区改造是该生民生的硬任务，也是新型城镇化的重要内容。会议强调今年要更大规模推进棚改，必须抓住资金保障这个“牛鼻子”。此前3月28日，李克强在考察内蒙古赤峰铁南棚户区时曾经表示，今年全国要改造各类棚户区470万套以上。

而铁路改革也是未来重点任务。4月2日会议强调，加快铁路尤其是中西部铁路建设，不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展，而且有利于推动新型城镇化。而今年全国铁路预计投产新线6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中国家投资近80%将投向中西部地区。数据显示，铁路运输业今年1-2月投资增速为16.8%，高于去年全年6.3%的增速。

而为保障资金来源，昨日的国务院的会议部署还加大了对两大领域的金融支持：其中为支持棚改，会议确定由国家开发银行成立专门机构，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与。

而铁路投融资改革的措施也进一步明确，包括设立年规模达到2000亿~3000亿元的铁路发展基金；创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资的所得税优惠政策；引导银行等金融机构积极支持铁路建设，扩大社会资本投资规模；以及对铁路承担的公益性、政策性运输任务，中央财政在一定期限内给予补贴，逐步建立规范的补贴制度。

此前，根据业内人士推算，今年棚户区改造470万套以上，至少可以拉动4700亿元以上的投资，今年铁路建设原计划投资达6300亿元，这两项合计可拉动万亿元以上投资。

除了棚改、铁路等基建项目之外，会议还研究了进一步减轻税负、助力小微企业成长的措施，提出将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步较大幅度提高，并将政策截止期限延长至2016年底。

据悉，权威部门统计，截至去年底，小微企业总户数已达1169.87万户，占全国企业总数近八成。而近年来我国也在不断出台各种税收优惠政策，国家税务总局统计显示，目前我国已有近1000万户次小微企业直接从各种税收优惠中受益。