城市的发展已经进入群时代、圈时期。扬子江城市群，涵盖江苏南京、苏州、无锡、南通等沿江八市，常住人口近5000万，经济规模超过6万亿元。未来，这个城市群如何规划建设？南京在扬子江城市群建设中扮演着什么角色？
江苏省委、江苏省政府近日出台《关于加快建设扬子江城市群的意见》，意见中明确支持南京建设国家中心城市，确立南京国际门户型综合交通枢纽地位，建成南京至省内其他设区市城市“1.5小时高铁交通圈”……到2020年，整体联动、分工有序、集聚高效的网格化城市群框架基本形成。
南京：扬子江城市群“核心城市”　支持建设国家中心城市
世界发达城市群都有公认的核心城市。扬子江城市群谁是“群龙之首”，谁是核心城市？
作为扬子江的起点，也是唯一横跨扬子江南北的城市，南京责无旁贷，也一直主动承担起引领区域发展的重任。此次《意见》中非常明确地提出，要积极推进南京特大城市建设，着力提升扬子江城市群核心城市功能，支持建设国家中心城市。
《意见》中还明确，确立南京国际门户型综合交通枢纽地位，以航空、铁路、航运为核心，强化与全球主要枢纽机场和国内外重要城市直连通达，建成南京至省内其他设区市城市“1.5小时高铁交通圈”，支持镇江、扬州融入南京枢纽布局。
城市往来更方便！　形成“0.5-1小时城市通勤圈”
从“一群城市”变身为“一个城市群”，基础设施尤其是交通必须先行。城市与城市之间的往来，要像在城市内部通行这么方便、快捷。
《意见》明确，把交通作为先行领域，实施高铁、过江通道等一批补短板工程。其中，加快打造长江两岸高铁环线、加密过江通道、扩能高速公路，重点建设南沿江、北沿江高铁，构筑“1小时城际交通圈”，实现高铁设区市全覆盖。
同时还将推进布局城际轨道，完善快速路网，打造中心城市与中小城镇交往通道，实现快速铁路县级以上节点城市全覆盖，形成“0.5-1小时城市通勤圈”，率先在宁镇扬、苏锡常等一体化先行区建成公交化城际轨道客运网。
每个城市内，也将进一步优化城市内部道路网络，发挥快速交通骨干作用，打造“15分钟便捷生活圈”。
毗邻地区更“亲密”　支持毗邻地区过江通道建设和通行费减免
世界级的城市群建设，不是一蹴而就。扬子江城市群，一些毗邻地区如宁镇扬、锡常泰、苏通等早已跨出第一步，接下来脚步还要更快。
《意见》中提到，要推动宁镇扬、锡常泰、苏通等城市深度融合，加快江宁-句容、仙林-宝华、六合-仪征等毗邻地区共同发展。还将支持沿江毗邻地区过江通道建设和通行费用减免优惠。
在公共交通上，推动公共服务从按行政等级配置向按城市功能定位和常住人口规模配置转变。优化整合城市群客运资源，大力发展城际公交、跨江公交和毗邻公交。
不只是公共交通上，在土地功能布局上也明确提出，要因地制宜推动土地功能混合布局，实施新增基础设施、巩固服务设施等项目周边毗邻区域土地综合开发。
公共资源互享互通　未来城市群公积金有望异地互贷
当然，让8个城市变成一个城市群，各种公共配套、公共资源也要协作共享。比如，以后从无锡跳槽到南京工作，社保关系的转移会越来越便捷。
《意见》提出，扬子江城市群将加强区域基本公共服务有机衔接，推进社会保险关系无障碍转移，提高异地就医住院医疗费用直接结算管理服务水平，探索住房公积金异地互贷，有效缩小供给差距。同时，推进优势公共资源协作共享，实现公交、旅游、文化、体育等领域“一卡通”全覆盖。
产业集聚　扬子江城市群要建设一批地标性产业
《意见》中还提出，要将扬子江城市群建设成为全球产业创新高地、国际先进制造业基地。
意见中明确，要加快提升区域协同创新能力，并点名江北新区，要发挥江北新区的辐射带动作用。同时，强化产业集中集聚、特色发展导向，加强产业分工协作配套，建设一批具有世界影响力竞争力的地标性产业。开展“互联网+”“生态+”“文化+”产业发展行动，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合等，协作推动产业迈向中高端。
这么牛的城市群离我们还有多远？
《意见》中不仅定下了一个“小目标”，还有一个“大目标”。
小目标是：2020年，整体联动、分工有序、集聚高效的网格化城市群框架基本形成。
大目标是：到2035年，基本实现现代化，具有国际竞争力和影响力的城市群基本建成。
为了实现这个目标，江苏将抓紧谋划一批、及时开工一批重大工程、重点项目，推进城市群建设迈出实质性步伐。同时倡导合作共赢，推进各类市场主体和社会公众积极参与城市群建设，形成社会各界共同推动扬子江城市群建设的整体合力。紫金山/金陵晚报记者　钱建芬