首页>访谈圆桌:贵州如何推进城乡一体化建设?
来源:中国网·地产中国 2017-09-26 17:10:00
贵州省如何统筹推进贵州山地特色新型城镇化示范区建设?国家新型城镇化综合试点工作贵州取得了哪些经验做法?贵州“特色小镇”建设进展情况如何?9月26日,中国网·地产中国(贵阳站)就贵州如何推进城乡一体化建设等一系列重大民生问题与贵州省住建厅相关领导进行了圆桌对话。
中国网·地产中国(贵阳站):贵州省是如何统筹推进贵州山地特色新型城镇化示范区建设的?
贵州省住建厅党组成员、总规划师王春:2015年10月,国家批复同意我省建设“贵州山地特色新型城镇化示范区”(以下简称“示范区”),与东部的江苏、中部的安徽两个以省为单位的国家新型城镇化综合试点一道,在新型城镇化建设重点领域积极开展探索创新。2016年,我省常住人口城镇化率达到44.15%,比上年增加2.14个百分点,增幅居全国省区前列。工作中,我们主要抓了几个“统筹”,合力推进示范区建设。
一是抓政策统筹。2016年6月召开全省城市工作大会,印发《贵州山地特色新型城镇化示范区建设实施方案》等文件,突出政策引导性和技术指导作用。
二是抓试点示范。加快推进11个国家新型城镇化综合试点先行先试,试点成效明显。同步开展省级试点,不断放大试点效应
三是抓基础先行。印发示范区建设2017—2018年工作要点,开展多项基础研究,研判趋势,加强示范区建设保障。加强发展监测,发布常住人口城镇化率监测年度报告,为各地明确目标、部署工作提供参考。印发新型城镇化工作考核办法,突出工作督导。大力组织宣讲培训,采取“走出去、引进来、培训下沉”方式展开立体培训,不断扩大培训范围。
四是抓宣传引导,获批编辑《贵州山地新型城镇化》期刊,在住房城乡建设厅外网开设“贵州山地特色新型城镇化”专栏,建立“贵州山地特色新型城镇化”微信公众号,利用各种宣传平台及时传递我省新型城镇化建设工作信息。
下一步,将根据2017-2018年工作要点,建立工作台账,实行销号管理,逐项落实示范区建设任务,提高我省新型城镇化质量。
中国网·地产中国(贵阳站):国家新型城镇化综合试点工作目前取得了哪些经验做法?
贵州省住建厅城镇化处处长孔维林:我省共11个县(市、区)先后三批列入国家新型城镇化综合试点,数量在全国省区中较为靠前。安顺市以地级市列入第一批试点名单,国安新区以国家级新区、湄潭县以土地改革试点列入第二批试点名单,盘州市(申报时是盘县)以城乡统筹和低碳发展任务列入第三批试点名单,其他试点有都匀市、播州区、玉屏县、凯里市、兴义市、独山县、三都县。
试点建设中,从省级层面抓试点工作,主要指导帮助各试点建立工作机制、制定实施方案、明确年度要点,加强试点地区的培训服务和宣传引导,鼓励基层实践创新。
目前已形成试点齐头并进、比学赶超的良好氛围,试点成效明显。
一是围绕“人”的保障,农业转移人口市民化稳步推进。安顺市制定出台户籍制度改革“1+12”政策文件体系,实行外来人员落户“零门坎”。
二是围绕“钱”的保障,新型城镇化建设资金不断夯实。玉屏县深化多元化可持续投融资机制改革成效明显,通过“三社合一”建立融资平台,获省人民政府授予“政府与社会资本合作示范县”荣誉。
三是围绕“地”的保障,土地使用价值得到充分激活。湄潭县在农村集体经营性建设用地入市改革方面,形成“三三四”入市规则,确立“两定一议”分配机制,2015年8月27日敲响全国入市“第一槌”,达到了还权于集体、还利于农民、还配置于市场的改革效果。
下步将确保第一、二批试点通过今年国家发展改革委组织的中期验收,加快推进第三批试点实施方案出台,及时总结可复制可推广的经验做法,在国家层面发出贵州好声音。
中国网·地产中国(贵阳站):贵州是如何统筹推进城乡生活污水垃圾处理工作的?
贵州省住建厅城市建设处副处长张春晖:我省在城乡统筹推进生活污水垃圾处理工作中,采用以城带乡,整县推进,市场化运作的方式,取得了一些成绩。桐梓县采取政府与社会资本合作(PPP)模式,城乡13个污水处理厂打捆,用一年的时间将13个污水处理厂全部建成投运,起到了很好的示范引领作用。西秀区也是采用PPP模式,推动城乡生活垃圾清运作业市场化运作,有效的解决了西秀区的城乡生活垃圾收运和处理问题。
一是积极引入社会资本,参与污水垃圾处理建设和运营。按照城乡统筹的原则,采用政府与社会资本合作(PPP)模式,整县推进城乡污水垃圾处理设施建设,引入有资金、有技术、有经验、有信誉的专业化企业参与污水处理、垃圾收运处理设施建设运营,加快设施建设进度,提高设施管理水平。建立完善环境保护与生态建设长效稳定的投入保障机制,把污水治理所需资金列入各级政府财政预算。各级主管部门要做好设施建设的指导和督促,确保工程保质、保量完成项目建设;加强污水处理、垃圾收运处理设施运营监督,督促企业不断提高设施运营管理水平。
二是大力争取金融支持。积极争取中央和省级财政对生活污水、垃圾处理的投入,发挥财政资金的引导作用和杠杆效应;积极争取开发性、政策性金融机构的信贷支持,争取银行业金融机构信贷支持,提供中长期贷款,开展特许经营权收费权和购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务。
中国网·地产中国(贵阳站):目前贵州省“特色小镇”建设进展情况如何?
贵州省住建厅小城镇处副处长龙明玉:建设特色小镇,可以提升贵州小城镇建设水平,有效解决当前部分小城镇功能配套不足、环境卫生脏乱差、公共开放空间缺乏等“小城镇病”问题;可以吸引农业转移人口到小城镇创业就业,有利于推动小城镇建设与易地扶贫搬迁结合,实现就地就近城镇化。
目前开展的工作情况:一是特色小镇申报。2016年7月,根据国家下发的《关于开展特色小镇培育工作的通知》,组织申报中国第一批特色小镇。2016年10月,在国家公布的中国第一批特色小镇名单中,茅台镇、青岩镇等5个镇入选。2017年6月中旬,组织开展中国第二批特色小镇申报专家评审会。根据专家评审情况,经省人民政府同意,推荐了15个小镇呈报住房城乡建设部,参与第二批中国特色小镇评审。8月22日住建部公布第二批中国特色小镇名单,我省共有者相镇、肇兴镇等10个小镇入围,我省的中国特色小镇数量位居全国前列,西部第二。
二是开展特色小镇培育。2017年2月,省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅联合印发了《关于开展特色小镇培育的通知》,积极指导各地培育一批产业特色鲜明、环境和谐宜居、文化特色彰显、设施便捷完善、体制机制灵活的特色小镇。
三是在全国发出贵州特色小镇好声音。2016年2月,贵州省和安顺市旧州镇作为全国2个代表省份、特色小镇之一,参加了国家发改委举行的新闻发布会,并做特色小镇经验介绍。2017年3月,贵州省参加了住房城乡建设部在浙江省德清县召开的中国特色小镇培训会,并在会上做经验交流发言。2017年6月17日,“发现城市之美——特色小镇建设与生态文明创新”专题研讨会在贵阳国际生态会议中心举行。青岩古镇作为中国特色小镇典型,在会上展示了我省传承与创新特色美丽小镇的成效。
下一步,全省将着力实施全域小城镇建设“3个1工程”,以示范小城镇为引领,精心打造10个世界知名的特色小镇,重点培育100个全国一流的特色小镇,强力助推全省1000个以上小城镇同步小康。
中国网·地产中国(贵阳站):贵州省的中国传统村落有多少,在全国水平情况,具体采取哪些保护和发展措施?
贵州省住建厅村庄处负责人鲁长亮:截至目前,全省共545个中国传统村落,占全国名录总数4153个的13.12%,位居全国第二。
我省传统村落保护和发展措施主要有:一是加强资金支持力度。在积极争取中央财政资金支持的同时,设立了省级专项扶持资金,到2020年拟定每年安排1.5亿元省级专项扶持资金。
二是办好中国传统村落·黔东南峰会。今年,将举办第三届中国传统村落·黔东南峰会。通过峰会推动贵州的经济社会发展,推动贵州的城乡统筹,保护住民族和农耕文化遗产。
三是加强立法保护。《贵州省传统村落保护和发展条例(草案)》编制完成,现已提交省人大常委会进入审议阶段。自此,我省传统村落保护和发展步入法制的轨道。四是传统村落消防课题研究获得成果。贵州传统村落建筑多为木质结构,耐火等级低、布局密集,消防形势严峻,极易“火烧连营”。省住房城乡建设厅、江苏省城市规划设计研究院联合开展了贵州省传统村落消防课题研究并取得了成果,研究成果已经运用到传统村落消防基础设施建设中。
传统村落不仅是社会历史的深刻印记,也是民族文化活的传承。通过拓宽思路、更新模式,探索传统村落的有效保护和可持续发展,提高群众对传统文化资源的了解,增强全民保护自觉性和积极性。
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