规划国土工作请来代表委员当“参谋”

来源:深圳特区报 2017-09-18 10:14:00

原标题:规划国土工作请来代表委员当“参谋”

近日,8位市人大代表和政协委员来到市规划国土委,针对社会各界关心的土地利用、城市更新、违建治理、房地产调控、交通规划等问题,听取了市规划国土委有关负责人的汇报,并提出相应的意见和建议。

市人大代表和政协委员认为,市规划国土委的工作关乎城市建设、民生福祉。今年以来,市规划国土委办理市六届人大三次会议期间代表建议165件,办理总量居全市各职能部门首位。另外,围绕人大建议和政协提案办理的规范化、制度化、信息化建设进行了积极探索和实践,市规划国土委的服务和管理水平得到不断提高。同时,市规划国土委围绕全市中心工作,有力推进了规划、土地、海洋、房地产等各领域重点工作,比如:第四次“总规”被列入住建部城市总体规划编制改革15个全国试点城市之一、土地供应有效保障了重大产业项目的落地、房地产调控取得明显成效等,这些工作都有力保障了深圳经济社会的全面发展。

深圳被列入城市“总规”15个全国试点城市之一

在与8位市人大代表和政协委员的沟通中,市规划国土委(海洋局)主任王幼鹏首先介绍了深圳市规划和国土资源委员会的工作职能。他说,深圳是全国地域最小的“超大城市”,深圳市规划和国土资源委员会承担着城市规划、土地管理、房地产调控、海洋利用等多个职能,深圳市规划国土委一个部门的职能相当于内地其他一些城市几个职能部门。

“从这个意义上说,自己是’最大’的局长,因为深圳市规划国土委的职能比国内其他城市多。但又是’最小’的局长,这是从地域面积的角度来讲,与内地很多城市相比,深圳的地域面积最小。”王幼鹏介绍,从部门发挥的作用来看,市规划国土委虽然不直接创造效益,但它却又能间接带动经济的发展,可以创造出更多的效益,可以说,市规划国土委的工作与城市发展、社会进步、经济增长密切相关。

随后,王幼鹏又向市人大代表和政协委员介绍了今年市规划国土委工作进展情况。他说,今年以来,市规划国土委紧紧围绕全市中心工作,着力推进了规划、土地、海洋、房地产等各领域重点工作,在10个方面的工作取得重大进展。

这10个方面的工作分别是:组织召开全市城市工作会议;加快新一轮城市总体规划编制;推动城市总体规划督察分类处理;推进土地利用总体规划调整完善;加强城市设计和建筑设计;深入开展“拓展空间保障发展”十大专项行动;推动轨道交通四期规划获批;持续加强房地产市场调控力度;加快海洋事业发展;全面落实“强区放权”改革。

尤其值得一提的是,今年上半年组织编制了《<深圳市城市总体规划(2010-2020)>实施评估报告》,加快新一轮城市总体规划编制,这也是深圳第四次组织编制的“总规”,目前,深圳已被列入住建部城市总体规划编制改革15个全国试点城市之一,这对深圳城市发展的意义影响深远。

另外,今年上半年,市规划国土委还积极推进土地利用总体规划的调整完善,调整后,深圳将增加建设用地规模62平方公里,优先保障重点项目和重大基础设施建设。

上半年,海洋各项工作也取得重大进展,大空港海洋新兴产业基地获得国务院批准;我市成功入选全国海洋经济创新示范市;国家明确提出推进深圳建设成为全球海洋中心城市等。这些成果都表明,深圳海洋事业发展已经驶入“快车道”。

全力推进全年工作目标进度

目前,按照市委市政府要求,市规划国土委各项工作全年目标任务的进展如何?下半年将有哪些重要的工作要做?针对市人大代表和政协委员关心的这两个问题,市规划国土委也都给出了详细的解答。

王幼鹏介绍,2017年是“城市质量提升年”,市规划国土委按照年初制定的计划,在土地供应、“拓展空间保障发展”十大专项行动、房地产市场调控、向海发展、“强区放权”改革五个方面,正按照计划进度,全力落实全年计划目标。

比如,在土地供应方面,上半年,全市累计完成用地供应约281.14公顷,重点完成了招商银行、天音通讯、海能达、广田装饰、安邦保险、碳云智能、恒力、神州数码、中国电子、中兴通讯等总部用地招拍挂用地出让工作。

在“拓展空间保障发展”十大专项行动方面,市规划国土委在全力打好违法建筑管治、疏导专项行动攻坚战的同时,还启动城市更新、土地整备、重大产业项目用地保障、建设用地清退等专项行动。上半年,全市累计拆除消化违法建筑1059.95万平方米,完成年度任务的48%;上半年,完成城市更新用地供应84公顷,顺利完成上半年80公顷的土地供应目标,完成全年计划的34%;上半年,全市共完成土地整备336.16公顷,完成全年计划的28%,拨付整备资金36.32亿元,完成全年计划的64%。

在房地产调控方面,上半年,我市新建商品住宅简单均价继续平稳回落,6月份新建商品住宅简单均价为54492元/平方米,环比下降0.04%。

海洋发展方面,深圳成功入选全国海洋经济创新示范市,编制完成《深圳市“十三五”海洋经济创新发展示范城市实施方案》,以建设“世界级海洋中心城市”为目标,推动实现海洋经济跨越式发展;编制完成《深圳市海洋经济发展示范区总体方案》,目前正积极开展全国海洋经济发展示范区的申报工作。

在“强区放权”改革方面,市规划国土委会同市法制办起草了《深圳市人民政府关于深化规划国土体制机制改革的决定》,目前已经市委常委会审议通过,将于近期印发实施。

对于下半年工作重点,王幼鹏表示,市规划国土委将继续加快编制新一轮城市总体规划;推进城市总体规划督察分类处理;持续开展“拓展空间保障发展”十大专项行动;全面深化土地管理制度改革;加快科学用海项目申报等。

市人大代表和政协委员纷纷建言献策

听取了市规划国土委情况汇报后,市人大代表和政协委员充分肯定了市规划国土委的工作。他们认为,市规划国土委的工作涉及规划、土地、海洋等诸多领域,与城市发展和民生福祉息息相关。市规划国土委认真对待市人大代表和政协委员的建议和提案,均给予一一回应。同时,市规划国土委还不断改进工作方法,强化沟通,注重协商,对人大建议和政协提案办理的规范化、制度化、信息化建设,进行了积极探索和实践,市规划国土委服务和管理水平得到不断提高。

市人大代表刘晓春表示,深圳步入存量土地开发阶段后,城市更新、土地整备成为土地二次开发和土地资源节约集约利用的重要手段,建议要不断创新手段,解决空间发展不足的问题。另外,对待存量土地开发过程中出现的争论和纠纷问题,也需要通过创新工作方法、完善工作机制来解决。

市政协委员吕华表示,市规划国土委作为管理全市房地产业发展的职能部门,按照国家、省、市的要求,认真做好土地管理、房地产市场调控等一系列的文章。从去年开始,陆续出台了一系列的调控政策,并取得明显成效,房地产市场得以平稳健康发展。从土地供应的角度,建议继续加大在居住用地方面的供应力度,尤其是城市更新项目,应提高居住用地供应比例,适当减少商业用地比例,目前写字楼的供应量有些过剩,需要做些调整。

市政协委员陈治民专门针对违法建筑的治理提出自己的建议。他认为,针对违法建筑问题,深圳应该继续加大力度整治,一方面坚决拆除违法建筑,另一方面还要坚持疏导结合的政策,加快历史遗留问题的解决。在保障消防安全和建筑本体质量的前提下,可积极有效地推进城中村改造。

在发言中,市人大代表玉文高度评价了市规划国土委的各项工作。她说,她对市规划国土委的工作曾经历了由“不满意”到“满意”的过程,尤其是近年来在与市政交通处沟通的过程中,充分感受到市规划国土委对待工作认真积极负责的态度。比如,针对市政交通规划中存在的一些疑问和问题,她曾反映了很多问题,市政交通处都能及时回应,并给出了细致专业的解答,有条件解决的立即解决,暂时不具备条件的也在积极创造条件解决,从这一点来看,市规划国土委能够结合市人大代表建议和政协委员提案办理工作,切实推动解决了代表和委员普遍关心、群众普遍关注的一系列问题,值得点赞。

市人大代表卢金炮在加快历史遗留违法建筑的处理问题上建议,市规划国土委通过与各区的密切配合,不仅遏制了新增违建,而且实现负增长,违建治理成效显著。他建议,应继续巩固违建治理的成果,通过疏堵结合,加快历史遗留违法建筑的解决。

市政协委员云海清同样关注城中村改造的问题,他建议,深圳要通过城中村的改造,增加更多的人才保障房,以吸引更多的人才留在深圳。

在与市人大代表和政协委员的沟通座谈中,市规划国土委还针对新近发布的《深圳市人民政府关于完善土地供应管理的若干意见(征求意见稿)》,逐一听取了代表和委员的建议。王幼鹏表示,接下来,要将这种制度常态化,要将市人大代表和政协委员的意见和建议与政策法规结合起来,以使政策法规更加科学完善、也更接地气。

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