北京市住房城乡建设委会同多部门近日联合起草《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知（征求意见稿）》，提出增加租赁住房供应、建立住房租赁监管平台、丰富租赁房屋公共服务等措施。中原地产首席分析师张大伟表示，北京市2016年以来供应了19宗住宅70年产权出租房用地，房源接近2万套，此次《意见稿》对保护租户权益、稳定租赁关系有积极作用。

规范租赁市场

《意见稿》指出，本市户籍的承租人在承租公共租赁住房和直管公房时，可根据住房租赁监管平台登记备案的信息，依法申请办理户口登记和迁移手续；承租人为非本市户籍的，可根据住房租赁监管平台登记备案的信息，依法申请办理居住登记卡或申领居住证。

租户子女教育方面，根据《意见稿》，本市户籍无房家庭，符合在同一区连续单独承租并实际居住3年以上，且在住房租赁监管平台登记备案、夫妻一方在该区合法稳定就业3年以上等条件的，其适龄子女可在该区接受义务教育。

此外，《意见稿》提出，搭建房屋租赁监督平台，鼓励长租，合同期内禁止涨价，加大租赁房屋土地供应等。

张大伟认为，《意见稿》相关政策对无房北京户籍利好明显，租赁公租房的可以落户。首先，租户可以在符合条件的情况下于租房区域内享受义务教育。过去的政策，北京户籍家庭只能选择户籍或房产地接受义务教育。其次，租赁交易不得单方面提高租金。此次新政在保护租赁当事人合法权益方面作出多项细致规定，有利于保障租户权益。不过，影响租金的主要因素是供需结构，且大部分租赁行为只有一年周期，涨价基本都是在合同到期，所以这一政策对市场的影响相对较小。第三，对租赁关系中的房源情况，在转租等方面进行了规范。特别是要求按照原规划出租，明确不得改变房屋结构，对于群租房有了约束。同时，明确不得随便转租，有利于避免二房东泛滥。

推进租购并举

北京市住房城乡建设委相关负责人表示，本次新政的目的在于完善购租并举的住房体系，建立健全出租住房合法、主体权责明晰、市场行为规范、租赁关系稳定、权益得到有效保障的住房租赁管理服务制度；同时，多渠道增加租赁住房供应，培育机构化、规模化住房租赁企业，引导居民形成先租后买的梯次消费模式，促进房地产市场平稳健康发展。

事实上，本次《意见稿》推出之前，北京市政府在大力发展租赁市场方面已走出关键一步。供地方面，今年4月，《北京市2017-2021年及2017年度住宅用地供应计划》和《北京市2017年度国有建设用地供应计划》同时发布，明确未来五年全市计划供应住宅用地6000公顷、年均1200公顷，以保障150万套住房建设需求。其中，租赁住房50万套。

张大伟表示，加大租赁住房土地供应，将加大租赁房源供应，后续将对租房市场产生积极影响。

不过，也有业内人士指出，公租房落户的前提仍然是承租人已经获得北京户籍。租户子女就近入学方面，《意见稿》目前对承租时间、父母工作区域、租赁房屋来源都有明确的限制。具体入学时，还应遵循北京市教委和学校的相关规定，取决于学校的学位情况。此外，如何保证更多租赁房源进行备案登记等问题仍有待解决。（张玉洁）