8月9日上午，南京浦口区委四届三次全会召开，浦口区委书记瞿为民作区委常委会工作报告。记者从会上获悉，浦口区亮出了新一轮富民举措。实现精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年，全体居民人均可支配收入超过6万元。



2020年人均可支配收入将超6万元

瞿为民在大会发言中介绍说，目前，全区整体收入水平不高，增长速度趋缓，结构不尽合理，同时公共服务供给质量不优、均等化程度低。南京市确保到2020年全体居民人均可支配收入达到6万元。而浦口去年全体居民人均可支配收入达到3.84万元，对照“2020年全体居民人均可支配收入要达到6万元”的市定目标，今后四年年均增速必须达到11.8%以上，而近三年收入的年均增速只有8.9%，如期完成目标压力很大，需要加大力度、创新方法、有效突破。

为实现富民，浦口区制定了两大目标任务。一是“守住一个底线”，就是到2020年让低收入人口、经济薄弱村全部脱贫，不让一名群众、一个家庭在全面小康路上掉队。二是“提升两个水平”，就是提升居民收入水平、提升公共服务水平，确保到2020年，全体居民人均可支配收入超过6万元，基层基本公共服务功能配置达到并超过苏南地区平均水平。

全力打赢聚焦富民主攻仗

在全力打赢聚焦富民主攻仗上，瞿为民说，要认真抓好六个方面的工作。

一是加快产业转型升级，促进就业质量提升。全力加快新兴产业发展，带动高收入人群落户。强化主导产业链的培育，立足集成电路、汽车机车、膜材料等产业基础，放大清华紫光、台积电、上汽、久吾等龙头企业的集聚效应，推动产业链两端拉长，增加高工资就业岗位。此外，要加大传统制造业的供给侧结构性改革力度，分类推动转型升级，全面提升居民的就业层次和就业质量。

二是强化创业带动，千方百计拓宽致富渠道。要坚持问题导向，抓好创业富民这个“牛鼻子”，推动形成大众创业的浓厚氛围。对于大学毕业生，要抓好中科创新广场、酷立方等创业示范基地建设，每年资助一批优秀创业项目，同时在交通和生活配套等方面提供更有“体温”的服务。对于科研人员，实行以增加知识价值为导向的激励政策，通过期权、分红权等方式促进职务科技成果产业化。对于企业骨干，探索建立相关奖励机制，激发创业创赢的热情和潜力。对于海外回国创业人员，通过承办国际性创业大赛等形式，让他们认识、汇聚、服务浦口。对于返乡创业者，通过区工商联、青年商会等平台，及时了解他们生产经营过程中存在的问题，以精准化服务帮助闯过难关。

创业要和时代特点相结合，当前依托互联网、立足美丽乡村、发展分享经济的创业，空间大、机会多，要突出重点领域的引导，推动大众创业站准风口。大力支持农业电商提升创业能力，整合云田数码、慧农云仓等企业资源成立区域电商联盟，把浦口的苗木、螃蟹、茶叶、莲藕等特色农产品推向更广阔的市场。把老山有氧三项运动基地作为适应新消费需求的创业平台，针对不同的人群特点，引导企业设计精准的服务模式，确保游人吸引来、留得住、还再来，更为全民创业注入新动能。

三是注重服务业发展，挖掘就业和创业的潜力。要大力发展科技服务业，围绕集成电路、新能源汽车等主导产业，依托各开发园区和众创空间，加快研发设计、技术引进转化、科技咨询等配套，提供科技金融和创业孵化等服务。要大力发展商务服务业，支持街道突出主题产业，以片区、楼宇、楼层为载体开展精准招商，围绕企业的经营管理活动，提供公共租赁、会议会展、知识产权等专业性服务。要加快现代物流业发展，七坝港区岸线可建设36个5000吨级以上泊位，资源不可多得，要以南京及周边地区的新材料、装备制造、轨道交通等产业为支撑，建设集仓储、加工、配送等服务为一体的综合集疏运体系，打造专业的物资集散基地等等。

四是有效盘活资产，增强流动性实现财富性。加强个人资产的运营增值。积极探索农村土地确权颁证成果转化应用的有效途径，支持通过土地经营权流转、土地股份合作等方式，发展农业适度规模经营，让农民从承包地上获得更大收益。善于把市场带到群众身边，立足西埂莲乡等资源，促进群众就近就业提高务工收入，开办农家乐提高经营性收入，销售农产品打造“后备厢经济”。抓好居民拆迁补偿资金保值增值，探索通过购买市政债券、银行理财产品等多种方式，实现资金合理流动，引导居民合理有效地管理财产。

鼓励各街道按照法律规定，尊重历史现实，分权分类处理“小产权房”，提高财产性收入。

五是突出精准施策，确保低收入人口脱贫。浦口区目前仍有5757名农村低收入人口，我们要紧盯有资源有劳动能力的低收入家庭，围绕“政府主导、放大杠杆、鼓励自助、形成机制”的思路，实现精准扶贫、精准脱贫。目前，全区低收入人口中，因病因残因灾致贫、返贫的约占54.5%，这部分困难群众特别需要关注。

六是加强基本公共服务供给，增加居民的“隐性财富”。以基本公共服务的标准化推动均等化、提高普惠性，减少居民教育、医疗、养老等方面的支出，提高群众收入的含金量。

以“五个国家级”培育新一轮发展优势

在如何保证浦口区各方面工作和成绩继续保持江北的领跑水平，相对数指标在全南京市争第一、保一流。要着重抓好五个方面工作中，瞿为民强调说，以“五个国家级”培育新一轮发展优势，浦口构筑新一轮发展优势所在。当前要全力抓好重点园区建设，推动重大项目向园区集聚、资源要素向园区集中、政策扶持向园区倾斜，使浦口经济的根基更加牢固、实力更加雄厚、质态更加健康。国家级浦口经济开发区，依托台积电、清华紫光、上汽桥林基地等龙头项目，加快建设七坝港、低碳谷等功能载体，着力打造集成电路、新能源汽车千亿级产业集群，推动开发区早日跻身国家级行列。

国家级南京海峡两岸科技工业园，重点发展科技服务、服务贸易、创意设计等现代服务业，构筑最具竞争力的高端产业平台和科技创新中心。国家级新型城镇化示范区，重点打造桥林新城、星甸新市镇以及永宁新型城镇化项目，全力探索“大城小镇”发展模式，按照“全域、全要素、全周期”平衡的思路加快建设速度，为国家推进新型城镇化积累经验、形成规律。国家级旅游度假区，以老山生态旅游体验园、汤泉温泉旅游度假区等为支撑，以352平方公里美丽乡村重点示范区为连接，把浦口打造成为国际知名、国内一流的旅游目的地。国家级现代农业示范区，依托国家现代农业产业科技创新示范园区，推动农业装备、经营方式、农业技术现代化，打造最洁净农产品，以特色化、专业化、美丽化、生态化、智能化推动浦口农业走在全国前列。

浦口开发区： 下半年增加3000个工作岗位

【书记主任说】

昨天上午，记者在会议现场见到了浦口开发区管委会主任曹卫华，他向记者介绍，开发区下一步不光要在经济建设上做工作，也将在富民和生态方面做出一系列的动作，人文、自然、社会、政治“四个生态”方面为老百姓打造一个更加宜居的开发区。

曹卫华告诉记者，下一步要围绕会议要求抓富民，开发区要为老百姓创造更多的就业岗位，通过项目的引进，来解决当地老百姓的就业，也要通过项目的带动，来提升老百姓的收入。

曹卫华还表示，现在开发区平均每年都会提供近6000个就业岗位，今年上半年已提供近3000个就业岗位，下半年还有近3000个就业岗位将面向全社会和当地老百姓敞开。

江浦街道：

富民和“四个生态”有机结合

“富民和‘四个生态’发展是有机的整体，不可分割，光富民不讲生态发展不行，光生态发展了老百姓不富也不行，所以两者要共同发展。”在会议现场江浦街道主任曹原告诉记者，江浦街道作为老浦口的核心区域之一，相比其他街道更要注重生态和富民。

曹原表示，本次会议明确提出富民和“四个生态”的要求，下一步街道将以建设生态宜居的环境为抓手，建设创新创业的人文生态是实现富民的新状态，风清气正的政治生态、法治诚信的社会生态，为现实富民提供重要保障。

江浦街道也会围绕产业富民、生态富民、改革富民、精准扶贫开展工作，形成良性发展。

汤泉街道：

努力建成省级旅游度假区

昨天上午，记者在全委会上还见到了汤泉街道党工委书记林云，他向记者介绍会议上提到的，富民和“四个生态”其实也是街道一直在做的工作。

现在汤泉街道以服务业为主，下一步将重点打造旅游小镇，现已引进了两个比较大的项目，一个是美国10亿美元的项目，主要就是发展旅游业，另外一个是国内企业的投资，总投资额215亿元，这两个项目，主要集中在汤泉南地区，这将大大解决当地老百姓的就业。经过初步的了解，企业入驻后，能提供周边老百姓6000个就业岗位，还不算当地老百姓将来会开起来的农家乐和民宿。（交汇点·南京晨报记者 卢斌 胡亮）