保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房,一般由经济适用房、廉租房、公共租赁房、定向安置房、两限商品房、安居商品房构成。这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。保障房具有安居保障、产业带动、刺激消费等多重社会意义。中国大力加强保障性住房建设力度,进一步改善人民群众的居住条件,促进房地产市场健康发展。2008年底,国务院下发了
《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》,第一部分就提出要加大保障性住房建设力度;“十一五”期间,中国以廉租住房、经济适用住房等为主要形式的住房保障制度初步形成;十二五时期,中国进入保障性住房建设“加速跑”阶段;2013年中央补助廉租住房保障专项资金80亿元......保障房的申请条件为每一住房困难家庭或者单身居民只能申请购买或者租赁一套保障性住房,或者选择申请货币补贴。已婚居民应当以家庭为单位申请住房保障。
点评:保障房是中国房地产市场发展过程中一个重要组成部分。
公租房
公共租赁住房是指由国家提供政策支持,各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租的保障性住房,是一个国家住房保障体系的重要组成部分。公共租赁住房不是归个人所有,而是由政府或公共机构所有,用低于市场价或者承租者承受起的价格,向新就业职工出租,包括一些新的大学毕业生,还有一些从外地迁移到城市工作的群体。公共租赁住房作为有别于廉租住房、经济适用房的一种新型保障性住房,尚无一个内涵统一的明确界定。分析《指导意见》中对于发展公共租赁住房的要求,比较各地方公共租赁住房管理办法中对于公共租赁住房的规定,公共租赁住房呈现如下特征:第一,保障性;第二,政策支持性;第二,政策支持性;第四,专业性;第五,供应群体广泛性。公共租赁住房有利于引导国民“先租后买”,合理住房消费,有助于克服廉租住房和经济适用房的弊端,有益于弥补个人出租住房的不足。
点评:公租房覆盖面较广,未来还有可能进一步扩大。
经济适用房
经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划,用地一般实行行政划拨的方式,免收土地出让金,对各种经批准的收费实行减半征收,出售价格实行政府指导价,按保本微利的原则确定。经济适用房相对于商品房具有3 个显著特征:经济性、保障性、实用性。是具有社会保障性质的商品住宅。但在发展过程中,经适房存在真正需要住房的中低收入家庭需求不能满足,房屋面积失控,房屋质量偏低,寻租腐败滋生等问题。
点评:经济适用房如今已渐渐淡出人们视线。
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