南京市政府昨天公布《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》（简称《意见》），根据这份意见，南京将重点编制实施江北新区、南部新城以及六合、溧水、高淳等区域的教育布局规划，意见用6个“不得”规范招生行为，严禁公开成绩，同时提出到2020年，基本消除56人以上大班额现象。

重点编制实施江北新区、南部新城等区域教育布局规划

《意见》要求统筹考虑城市建设与发展、“二孩”政策全面放开及流动人口变化趋势，完善南京全市教育专项规划动态调整机制。重点编制实施江北新区、南部新城以及六合、溧水、高淳等区域的教育布局规划。进一步整合优化教育资源布局，在新城区配套建设中，按照《江苏省义务教育学校办学标准（试行）》建设学校，确保足够的学位供给。深入推进对口帮扶，主城区和市属优质教育资源按照规划向郊区优先辐射。各区原则上办好一所特殊教育学校。

《意见》还明确保障义务教育学校用地，落实《南京市中小学幼儿园用地保护条例》，盘活存量，用好增量。依法落实城镇新建居住区配套规划学校，未按规划配建的不得发放建设工程规划许可证和施工许可证。严格用地环评程序，不得将污染（含噪音污染）、地质灾害易发等地块作为教育用地。

鼓励优质资源向新区、郊区、保障房片区、教育薄弱地区辐射，积极推进鼓楼、玄武、建邺、秦淮区与浦口、六合、高淳、溧水区结对帮扶。鼓励通过举办分校、兼并、托管、联盟、集团化办学等方式放大优质教育资源，到2020年，实现全市义务教育优质资源全覆盖。

6个“不得”规范招生，适当控制名校举办分校的数量

记者注意到，意见要求严格按照省定办学标准，核定辖区内义务教育学校招生规模。各区依法承担辖区内义务教育阶段学校的管理责任，落实义务教育免试就近入学政策。意见用6个“不得”规范招生行为：不得进行违规和虚假招生宣传；不得自行组织或与社会其他教育机构合作组织以择优、选拔为目的的各类考试测试；不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书、学习等级等作为招生入学依据或参考；不得以任何名义分设实验班、重点班、快慢班等；不得以任何名义提前签约录取学生；不得以任何名义收取与入学挂钩的捐资助学款等其他费用。合理确定民办学校招生范围和规模，严格招生计划管理和招生行为。继续推行热点公办学校空余学额电脑派位。

同时，加强名校举办分校管理。进一步规范名校举办分校审批及命名管理，适当控制举办分校的数量，全市范围内统筹协调分校布点。推进实质性合作，合作母体学校须向分校派出管理团队和骨干教师，将分校纳入母体学校统一管理。严格审批程序，区属学校（含民办）在本行政区外（含外市）举办分校的，经区政府同意后，须报市教育局审核并报市政府批准。市教育局直属学校举办分校的，经市教育局审核后报市政府批准。

2020年基本消除56人以上大班额现象，严禁公开成绩

《意见》还提出解决大班额等突出问题。统筹推进义务教育阶段学校建设项目，扩大增量、用好存量、合理分流，严格控制择校，加快消除现有大班额。到2020年，基本消除56人以上大班额现象。有条件的学校继续推进小班化教育。深入实施“弹性离校”政策，为全市小学生提供延时照顾服务。

《意见》还要求减轻学生课业负担。深入推进教育教学改革，严格执行国家课程计划，全面落实国家课程标准，优化教学过程，提高教学质量。加强考试评价研究与管理，推进学生综合素质评价。实行等级加评语的评价方式，建立相应工作机制，严禁公开成绩，不对学校、班级及学生进行排名。统筹控制学生每天书面作业总量。明确相关部门对社会培训机构的管理职责，加强对教育培训机构的监督管理。重视家庭教育，建立家长学校，帮助家长全面学习家庭教育知识，系统掌握家庭教育科学理念和方法。到2020年，以区为单位建立家长学校总校建校率达100%，城市学校家长学校建校率达到95%，郊区学校达到85%。

（来源：南京晨报）