（原标题：深化土地管理体制改革 看海南农垦转身“下海”）

海南农垦埋头深耕农垦改革，终于结出了硕果。一季度，海南农垦控股集团实现营业收入33.35亿元，同比增长20.91%。这意味着，多年来裹挟着亏损的海南农垦在第一季度财报中迎来了开门红，实现扭亏为盈。海垦集团董事长张韵声表示，海南农垦转身“下海”，着力深化土地管理体制改革，推动垦区集团化、农场企业化、非农场功能社会化改革，终于在今年春天迎来了回报。

有序清理土地，激发新动力

决不能“脚踩金土地，过着穷日子”

海南农垦有上千万亩土地，占海南全省的1/5，可是土地资源利用效率低下，市场价值被严重低估，资源优势没有转化为资产、资本优势，是农垦的一个沉疴。海垦的过往，大多是“脚踩金土地，过着穷日子”。

“原来的部分农场，土地租金每年每亩最低的只有10元、20元，租期长的达到70年，甚至个别农场还有无限期的。”海垦农场事务部部长王绥文说，租金过低、租期过长、租用面积过大，影响着农场收益和职工利益。

土地，成为农垦改革首先发力的对象。针对土地管理中出现的积重难返问题，海垦精准发力，精准改革。

有序开展土地清理。一年多来，海垦通过摸清农场土地家底、规范农垦土地的租赁价格、实行私占土地有偿使用等措施，稳妥、有序地开展了土地清理。为解决耕地租金过低问题，对农场职工基本田免租金，把经营田租金提到高于现有土地租金水平但又低于周边农村土地租金水平，把外包地租金提高到与周边农村地租基本持平。这样一来，第一批20个农场地租可净增收入8500万元，平均每个农场增收约400万元。

八一总场参照海垦规定的指导价，结合实际情况，专门制定了《农业用地承包管理规定》，按照“中间大、两头小”原则，明确全场一类地总量要达到30%，二类地达到55%以上，三类地要控制在15%左右，严格执行阶梯地价和定期累增地价，确立了今后二三十年农场土地租金收益。

推动农场土地确权。长期以来，农场存在着未确权地、争议地、被侵占地等问题。海垦以农场农用地规范管理为契机，推进了土地确权。一年多来，新增土地确权发证24.4万亩。通过清理收回农用地73万亩，解决了3000多名无地或少地职工的增收难题。

前不久，迎着绵绵春雨，记者来到东昌农场有限公司2万多亩的胡椒园，不少绿油油的胡椒藤上已经冒出花芽。东昌农场是全国最大的胡椒种植基地，全场大部分职工承包土地种胡椒，不少人靠着种胡椒盖起了楼房。

垦地联动破解农场土地顽疾。乐东黎族自治县副县长林振康介绍，长期以来，农场争议地调处一直是个难题。乐东县组建了县镇村三级工作队进村入户，说服引导，讲法律、讲政策，让群众明白解决争议地问题是双赢的事。垦地联动，排查摸底、分类排比，先易后难，乐东有效破解了农场土地多年不治的顽疾。不到半年时间，乐东县境内的荣光农场通过垦地联动，收回被占土地493宗7.5万亩，占比93%。

抓住农场农用地清理规范机遇，稳妥推进土地落实到使用人。截至今年2月底，全垦区收回被侵占土地5.93万亩。张韵声表示，海垦力争用2年时间重点解决好垦区土地调处问题，为发展现代农业提供坚实保障。