京津冀协同战略三周年:北京的重构与再造

来源:地产中国网 2017-03-06 08:14:00

(原标题:国家经济地理 京津冀协同战略三周年: 北京的重构与再造)

京津冀三周年,拿出一张什么样的成绩单?

2014年2月26日,习近平总书记听取专题工作汇报时强调,实现京津冀协同发展,是一个重大国家战略。此后京津冀协同发展战略开始实施,三地一体化破局。

三年之后,习近平又在北京市考察城市规划建设,考察了北京城市副中心建设工地等项目。

现在,在国家战略驱动下,京津冀协同发展这三年有何成就,未来还要如何发展,值得我们关注。

此次专题将着重呈现京津冀协同发展中动作最大的几个方面,也是变化明显的几个方面。我们将重点关注京津冀协同发展过程中的产业、环境与交通三个侧面,从而剖析这三年来京津冀协同发展到底对这一地区带来哪些变化,这些变化如何影响区域的发展、产业的变迁以及百姓的生活。

从2014年2月26日首次提出,京津冀协同发展战略,已实施推动三周年。

作为京津冀城市群的中心,如何治理大城市病,控制人口以及解决摊大饼式发展难题,是北京城市建设所必须面对的问题。这三年来,依靠京津冀协同发展,建设城市副中心,疏解非首都功能三项工作的推进,北京在积极重构自身产业构成、空间布局的同时,也实现着城市发展质量的新一轮飞跃。

“瘦身健体”新北京

“瘦身”,是三年来,北京发展的主基调。

2015年2月10日的中央财经领导小组第九次会议上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平指出:要疏解北京“非首都功能”。

2016年12月,中央经济工作会议提出,“特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展”,再次为特大城市的发展方向定调。

据了解,新版《北京市城市总体规划》即将发布,该规划将明确到2030年北京城市发展的基本框架,并远景展望2050年。2016年5月,北京市规划委副主任王飞在解读该规划相关工作时称,这将是北京总体规划,头一回由“增量”规划转为“减量”规划。

2015年4月通过的《京津冀协同发展规划纲要》明确,将一般性制造业、区域性物流基地和批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构作为非首都功能疏解。

分布在北京城区中的上百个小商品交易市场,成为首批疏解对象,2016年,北京市实施新增产业禁止和限制目录,累计不予办理登记业务1.64万件,关停退出一般制造业和污染企业335家,疏解各类商品交易市场117家,共计调整疏解建筑面积160万平方米,商户2.8万户,从业人员8.8万人。

增量来看,2016年,北京从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业新设市场主体数分别下降73.27%、27.44%、20.09%。

人随业走,非首都功能疏解带来的产业转移,则促进了北京发展另一大难题——人口控制工作的推进。

实际上,2015,北京曾提出,要争取到2020年,人口下降15个百分点左右。在非首都功能疏解的背景下,截至2016年末,北京市常住人口为2172.9万人,同比增加2.4万人,增量同比减少16.5万人。北京常住人口增量、增速继续保持“双下降”态势,城六区常住人口来到了由增到减的“拐点”。

北京市社科院副院长赵弘认为,在总体做减量规划的同时,北京实际上也在将“瘦身”与“健体”相结合,支持和强化符合首都功能区四个中心功能定位的产业,试图形成空间上分散化、多中心的产业格局。

2016年,北京、实现地区生产总值2.49万亿元,增速6.7%,服务业占地区生产总值比重达到80.3%。根据《北京市“十三五”时期高技术产业发展规划》,到2020年,北京高技术产业增加值将达到8000亿元左右,占同期地区生产总值的比重达到25%左右。

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京津冀协同战略三周年:北京的重构与再造
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作为京津冀城市群的中心,如何治理大城市病,控制人口以及解决摊大饼式发展难题,是北京城市建设所必须面对的问题。这三年来,依靠京津冀协同发展,建设城市副中心,疏解非首都功能三项工作的推进,北京在积极重构自身产业构成、空间布局的同时,也实现着城市发展质量的新一轮飞跃。
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