南京市将试点完善建设用地使用权的转让、出租和抵押的二级市场，以盘活存量土地。记者昨从市国土资源局获悉，国土资源部日前印发了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》，试点地区涉及30个省（区、市）的34个市县（区），我市为江苏省唯一试点城市。
土地二级市场，即土地使用权出让后的再交易，土地使用者将达到规定、可以交易的土地使用权，进入流通领域进行交易的市场。
《方案》明确，到2018年底，在试点地区建立符合城乡统一建设用地市场要求，产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场，市场规则基本完善，土地资源配置效率显著提高，形成一批可复制、可推广的改革成果。
试点将完善交易机制，在土地转让方面，明确将各类直接导致土地使用权转移的行为都视为土地转让；在土地抵押方面，明确自然人、企业均可作为抵押权人办理抵押手续。
试点将创新运行模式，指出要在现有土地交易机构或平台的基础上搭建二级市场交易平台，建立“信息发布—达成交易—签订合同—交易监管”的交易流程，加强土地交易信息和不动产登记信息的互通共享。
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