这一年，南京楼市火爆空前，先是房价连涨，地王频出，“宁十七条”，后有调控政策收紧，宅地摇号，“史上最严限购政策”……

这一年的楼市政策一个接一个，眼花缭乱。小编梳理了2016年的南京楼市政策，回顾一年以来，楼市到底经历了什么。

❂ 二月
2月2日，央行、银监会发布通知不限购城市首套最低商贷首付可二成,拥1套房且房贷未结清最低首付比例不低于30%。

2月19日，财政部发文调整契税、营业税，除北上广深外,个人购买家庭唯一住房，可享受90㎡一下契税1%；90㎡以上契税降为1.5%；二套房90㎡以下契税最低降至1%，0㎡以上契税降为2%；不足两年住房对外销售全额征收营业税，2年以上非普通住宅免征营业税。

2月26日，南京市正式出台《进一步促进我市房地产市场健康发展的意见》（俗称“宁十七条”），强调“一次性供应量少于3万平方米或领不到销许，坚决遏制捂盘惜售行为”。

❂ 三月
3月28日，人民银行南京分行正式发文，严格认定“首次购房”和“首套房”，并对现行住房信贷政策做了梳理，首次购房执行最低首付2.5成，寿堂方执行最低首付3成，二套4,5成。

❂ 四月
4月12日，财政部、国家税务总局下发《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，房地产业“营改增”试点，不满2年二手房交易“营改增”仍按5%全额征收。

4月25日，南京市发改委正式发布了关于《中共南京市委南京市人民政府关于推进供给侧结构性改革的意见》的政策，对主城六区以及江宁、浦口商品住宅项目，按照价格区间分类指导，申报均价每平方米2万元以下的，年化涨幅不宜高于12%；每平方米2万—3万元的，年化涨幅不宜高于10%；每平方米3万元以上的，年化涨幅不宜高于8%。

杰哥点评：南京的这次限涨令，目的是为了抑制房价过快上涨，甚至有许多也内人士认为，限涨令会令南京楼市产生较大变化。但从全年涨幅来看，有很多板块涨幅已经超过了这个“红线”。

❂ 五月
5月9日，南京发布《关于推进供给侧结构性改革的意见》全文，文件指出引导未开发商办用地转型利用。

5月27日，南京发布新政，实行土地出让最高限价办法，超过最高限价将终止出让，土地溢价超45%以上部分的保障房建设资金，不计入房价的准许成本。

❂六月
6月3日，南京土地限价令正式落地。国务院鼓励发展住房租赁市场。

杰哥点评：南京出台土地限价的“熔断机制”，即对土地出让实行最高限价办法，竞买人报价超过最高限价的，终止土地出让。不过，“熔断机制”出台后，7月份的南京土拍中，8幅限价地块因“熔断”出现了7幅土地流拍的尴尬局面。

❂ 八月
8月11日，南京发布楼市新政，首套房首付35%，二套房首付50%；土地竞价达到最高限价80%时，预售条件限制，90%以上时实现现房销售；网上竞价达到最高限价时，竞价要求继续的改为现场摇号。

杰哥点评：此前，曾有业内人士认为，“现房销售”或会导致南京未来1—2年内出现“房荒”。但从今年市场来看，达到最高限价的地块毕竟还是少数，再加上“摇号”执行，“房荒”出现的几率非常渺小。

❂ 九月
9月25日，南京出台二线城市最强限购令：非本市户籍限购一套；本市户籍限购2套，二手房不限购；六合、高淳、溧水不限购。

杰哥点评：限购政策第一波，但并未对南京楼市产生实质性的影响。

9月26日，南京发布《市政府办公厅关于进一步加强房地产市场监督管理的意见》（即“宁十三条”），加大土地及商品房供应，严厉打击囤地、捂盘惜售；符合条件不上市，将计入不良信用，限制参与土拍；土地合同必须明确竣工时间、上市时间和规模。

❂ 十月
10月5日，限购再升级，南京市政府进一步加大主城区（不含六合区、溧水区、高淳区）房地产市场调控力度，非本市户籍购房须提供社保证明；本市户籍成年单身人士（含离异）限购一套；首次购房首付3成，二套房无贷款5成，有贷款则为8成。

杰哥点评：限购政策第二波，被称为“史上最严双限”，也正是这次双限政策，南京楼市开始走入拐点。国庆期间，南京认购商品住宅仅1304套，这是自2011年以来的新低位，与去年同期相比大幅下滑超过50%。

10月14日，南京市国土局调整了土地出让的规则——已通过摇号取得地块的竞买人不得参加同一批剩余地块的摇号活动，开发商及其控股股东、集团成员企业不得报名竞买同一幅地块。

❂ 十一月
11月15日，南京市国土局再次调整土地出让的规则——要求购地资金须为竞买人的自有资金，不得为银行贷款、信托资金、资本市场融资、资管计划配套、保险资金等资金。

❂ 十二月
12月14-16日，中央经济工作会议明确了2017年楼市发展方向：“房子是用来住的，不是用来炒的”，综合运用该金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。严格限制信贷流向投资投机性购房。

12月27日，南京市政府网站发布《南京市积分落户实施办法》，外地人想要获得南京户籍将实行申请积分落户，同时满足累计积分满100分等5个条件才可以申请在本市落户。此前的购房落户政策也将成为历史。从明年2月1日起，积分落户政策正式实施。

杰哥点评：积分政策的发布，终结了买套房就能落户的历史，但从另一方面来讲，也不失为留住人才的一种方式。

明年楼市怎么走？

住建部部长陈政高

明年将坚持分类调控、因城因地施策，大力支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房，切实抓好热点城市防泡沫、防风险工作。按照供给侧结构性改革的要求，继续坚定不移抓好三四线城市和县城房地产去库存。加快推动住房租赁市场立法，推进机构化、规模化租赁企业发展，努力构建购租并举的住房制度。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产基础性制度和长效机制。

社科院

总体上，2017年楼市将延续新一轮短期调整，但有不确定性。时间上，调整将持续一年左右。预计全国销售价格增幅将逐步回落，个别时间段也有可能出现价格回落。

69.3%的网友看涨明年楼市

《2016-2017中国房地产走势大数据报告》显示，23.6%网友认为所在城市今年住宅房价小幅上涨，58.0%认为涨幅10%以上；仅有6.7%网友认为房价下跌，上涨城市泡沫度感受高，看涨比例也高；下跌城市泡沫度感受低，看涨比例也低。关于2017年楼市走势，调查报告总体显示，网友看涨城市比例为69.3%，下跌和持平城市占比26.1%。

经济学家马光远

2017年政府对于房地产市场的态度，第一，打击投资投机。第二，要防止房地产大起大落，主要防大落，不是大起。“明年的整个经济环境都不允许房地产出问题，这是大格局，明年房地产出大问题的概率也很小，必须维持房地产的稳定，但是说房价再怎么涨，相信不会。房价再往上涨也是不稳定的表现。”