（原标题：不应在波动时点 仓促出台房产税改革）

近期，房价波动的问题广受社会关注。国泰君安的研究数据显示，上半年中国主要的38个城市中，仅有13个城市的房价没有上升，占比34%。其余66%的城市房价有不同程度的上升，其中涨幅超过10%的城市有17个，占比45%；涨幅超过30%的城市8个，占比21%。从涨幅最高的三个城市看，深圳为76%，东莞为44%，而南京为37%。

房价的波动引发了社会对于房产税的争论，有的观点认为房产税可以抑制房价的上升。

房产税在调控房价中的作用

何为房产税？房产税本质上是一种财产税，即对拥有房屋产权的所有者在其保有环节征收的一种税。从调节收入分配的角度看，征收房产税是十分必要的，因为其是个税的有效补充。可是，我国从开始房产税改革以来，其更受关注的功能在于是否能抑制房价。

房价是市场交易价格的体现，原本与保有环节的房产税不应有直接的联系。在房地产交易环节征收的税种众多，包括增值税、契税、土地增值税、印花税、城市维护建设税及教育费附加等。显然，无论如何也不应将如此重任落在保有环节征收的房产税上。

再者，调控房价有许多手段，例如运用市场的供给使房地产的价格趋于平衡，运用土地政策有效控制房地产的发展速度，运用限购政策控制房地产的需求等。可是，房产税为何总是与调控房价直接联系呢？显然，在我国房产税存在的意义并不局限于其所能征收税款本身，而是其释放出来的影响房地产投资者信心的一种信号。由于房产税是一种保有环节征收的财产税，会导致房地产投资保有成本的上升，因此其会抑制投资者的信心，从而导致投资需求减少，进而导致房价下跌。基于以上逻辑，因此部分观点认为在房价高涨的背景下应该普遍征收房产税。

对此，笔者有不同看法。在当前波动的房地产市场条件下，房产税的普遍征收有可能会导致房价下跌，但由于投资者信心导致的房价下跌具有较大风险，其有可能成为下一个“熔断机制”。在波动的房地产市场环境下，稳定应是首要前提。我们可以释放房产税的信号，使房地产投资者有一个心理预期，从而给房地产市场降降温，但不应在这样一个波动时点仓促出台房产税改革。

假设房地产市场出现巨大震动，这是现实的中国经济无法承担的后果，因为房地产行业已经联动着中国近百个行业，虽然我们认为中国经济对房地产的依赖程度不尽合理，但其是现实存在的。不合理的结构需要在一个渐进式的改革中软着陆，它需要足够的时间与耐心。况且，现在中国房地产的格局显然不是由于税收因素造成的，例如，投资渠道的有限性、人民币币值的波动、通货膨胀、土地财政等均应成为考虑因素。治标还需治本，我们更需要去研究房地产价格波动的深层次原因，从原因着手解决问题，方为上策。

房产税改革的重点

当然，从长期来看，房地产税必然要改革。一则目前我国调节收入分配的税制存在一定缺陷，缺乏有效的财产税作为支撑，造成获得工资、劳务等收入的主体缴纳了更多的税，而主要依赖于财产性收入的富人则税负较低，这显然不合理。二则房产税是地方财政收入的主要来源，“营改增”后地方税收体系一直未能找到主体的税种来作为支撑，其中个税及房产税是呼声最高的两个地方税种。三则从调控房地产市场的角度看，为达到综合效应，除交易环节的税收外，保有环节的房产税也是必不可少的。