原标题：个税改革得界定什么才算“高收入”

近期个税改革再度成为热点，针对有观点称“年收入12万元以上被定为高收入群体，要加税”，多位熟知个税改革的财政部和国家税务总局专家24日回应说，这一观点是误读，纯属谣言，12万元不是划分高低收入人群的界限。

国务院一则要求个税改革要发挥收入调节功能的文件，再次把“高收入”阶层推到前台，“年收入12万元”成为高薪标准的消息随后出现在媒体上。接下来事情有了反转，财政部和税务总局的专家否定了这一说法，“12万划线”随即成了谣言。

个税改革牵扯到各个阶层的利益，因此需要各方面都慎重。不过，有一点需要明确，不可能出现各个收入层面都满意的、“绝对公平”的方案，改革应该充分照顾到低收入阶层、城市中产阶层的利益，同时还要兼顾国家财政收入。所以，为了改革达到目的，实现国务院的要求，即便“12万”不是高低收入的分界线，划出一条线来也是必要的。

那么，这条线应该是多少呢？这应该有充分的调查数据作为基础。许多人的月收入、年收入都存在“灰色”，弹性极大，申请房贷的时候总愿意把收入报得高高的，交个税的时候却愿意说低，这就是个体钻了统计手段的空子。

因此，要获得科学准确的数据，还是需要多做工作，比如完善个人纳税的申报系统，让人们报税快捷方便，比如加大对逃税的打击力度，再比如在硬件上下工夫，建立统一的个人收入数据库等等。

另外一个需要考虑的问题，就是必须把经济发达地区与不发达地区区别看待。例如12万元的年收入，搁到北上广深这些一线城市，也就是温饱水准，因为生活成本巨大。但搁到一些三四线城市或者农村地区，则算得上是较高的收入，能让人过上不错的生活。是不是不同地区要划不同的“线”，还是统一就高不就低，鼓励人们去三四线城市发展？这些都要有一个明确、统一的认识。这方面的决策，可能会对不同地区经济产生影响。

当然，还需要考虑的，就是是不是把人们的房贷、医疗、教育、养老诸多支出拿来折抵税款。这需要各个部门的协商与判断，需要对未来有一个清晰的认识。至于个人上税还是家庭上税，则决定于统计手段与能力。在很多方面，我们不妨学习一下发达国家，比如家庭成员之间的免税额度可以互相转赠，比如积极交税的人可以获取一定折扣，等等。这些方式都可以拿过来，予以借鉴，从而形成一个完善的、良性的纳税体系。

经济生活变化很大，个税改革也势在必行。“12万”不是个界限，但相关的决策部门需要明确什么才是真正的“高收入”，如何才能让富人为社会多做贡献。只有大多数人经济上宽裕了，这个社会才能更有活力，国家财政的收入才能水涨船高。普通公众不可能获得全面的数据，做出最为客观的分析，但却可以感受到国家的善意，从而激发出生产的积极性。这些给国家经济带来的好处，是不言而喻的。

（来源：法制晚报）