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大计谋而后定，大势察然后行。

10月24日，随着中国共产党白云区第九次代表大会的开幕，白云区未来五年全区经济社会发展的新蓝图清晰呈现——

今后五年，白云区将以大数据为引领，大生态为基石，奋力打造创新型中心城市示范区，建成贵阳产业新高地、贵阳大数据生态城、贵阳块数据城市试验区，突出抓好大扶贫、大数据“两大战略行动”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推进功能协同，强化产业联动，注重模式引领，在贵阳市打造创新型中心城市中当“急先锋”、做“排头兵”。

蓝图已经绘就，使命催人奋进。站在新的历史起点上，动员令已发出，冲锋号已吹响，白云区将万众一心、奋发图强，迈步开启转型升级、跨越发展新征程。

创新驱动构建产业新体系 打造“贵阳产业新高地”

塑创新之魂，成发展大势，创新是白云后发赶超的必然选择。未来五年，白云区将全力推动产业转型升级，打造“贵阳产业新高地”，坚持以大数据为引领，加快构建大数据、大健康、高端制造业、高端服务业产业新体系，实现从“一铝独大”向“两大两高”的全面转型升级——

在大数据方面，白云区将大力发展数据中心、云计算、物联网等产业，打造贵州金融城·北城大数据产业园等，力争到2020年大数据及关联产业规模达到300亿元；大健康方面，白云区将大力发展医药食品大健康产业、构建大健康“五级诊疗”体系、强力推进大健康城建设、发展大健康休闲养生产业。

高端制造业方面，该区将全力发展发动机产业，力争到2020年，园区产值及销售收入达到500亿元；高端服务业方面，该区将努力实现从以生活性服务业为主向以生产性服务业为主的转型，大力发展呼叫产业、电子商务、休闲旅游、现代物流、现代金融、现代商业、高端房地产业和大教育、大文化发展。

环境是竞争力、是生产力、是生命力。为了确保目标工作的顺利开展，白云区将全力推动发展动能转型升级，打造政策最优、成本最低、环境最好、办事最快、人文最浓的“五最新环境”。同时，全力推进供给侧结构性改革，发展供给侧产品和服务，补齐人才、基础设施、现代服务业“三大短板”。

在项目发展上，开展大数据精准招商安商，努力在全省、全市做到招商环境最优、招商力度最大、招商成效最好。同时，建强并充分发挥园区办、开发办作用，强化安商专班统筹调度，全力推动项目落地，突出问题导向，帮助企业和项目解决生产、建设中的问题，营造良好经济发展环境。

协同发展拓展城市新空间

打造贵阳“大数据生态城”

白云“因铝而建”、“因铝而兴”，随着中铝贵州分公司“退城进园”，白云如何应对新形势推动城市全面转型升级？蓝图已把方向指明——坚持“大数据+大生态”，全力推进区域协同、城乡协同、产城协同，拓展城市发展新空间，全力推动城市升级蝶变，打造贵阳“大数据生态城”，实现从工矿区向大数据生态城的华丽转身。

优势互补，发挥区域融合、协同发展的力量，白云区今后五年将联动高新区、综保区、观山湖区、修文县，建设同城化发展“共建共管区”，搭建“四区一线”大数据公共服务平台，建立城市公交、教育、医疗、文化、市政设施、社会治安等联动共享机制。

同时，以打造生态白金城、贵州大数据城（白云新区）、都拉保税新城为核心区，该区还将引进中天城投等知名品牌，依托绿漪湖、泉湖、长坡岭森林公园等资源，重点推动白金片区、铝厂片区、泉湖片区等开发建设，实现与观山湖区无缝对接；联动高新区，在沙文片区打造大数据城，重点打造“四湖七镇六中心”；全力配合综保区建设保税新城。“三城”将于明年全面启动建设。

湖光山色真旖旎，乡愁诗意寄白云。持续健康的发展需要良好的生态作支撑，白云区按照省、市部署要求，将着力打造“七卷九章百园”，推动科技、产业、城市与生态深度融合，实现生产、生活、生态共生共荣；大力发展绿色经济，推进产业循环组合、园区生态改造、企业清洁生产；深入实施天蓝、地绿等五项保护工程、狠抓靛山生态修复、麦架河整治等；全面打造美丽乡村升级版，到2018年实现美丽乡村全覆盖。

聚焦民生建设幸福新白云 打造“贵阳块数据城市试验区”

“我们一切工作的出发点和落脚点就是保障和改善民生，用大数据服务大民生，不断创新社会治理，提升民生服务能力，让老百姓幸福满意。”高新区党工委书记、白云区委书记杨明晋说。

未来五年，白云区将积极探索、建设贵阳块数据城市试验区，夯实块数据城市基础，推进光纤、全域免费WIFI、高清视频探头全覆盖，把大数据融入到商用、政用、民用的创新当中，着力实施“大数据+传统产业”、“大数据+大健康”、“大数据+大教育”等十二项大数据应用创新示范工程，实现社会治理从“人治”向“数治”、“法治”、“德治”的全面转型升级。

同时，白云区还将把大数据运用到“幸福白云”的打造中，推行精准化、个性化、定制化的精准民生服务。聚焦民生“痛点”，抓好各类示范性学校建设、提升基层医疗卫生服务能力、推进23个城乡健康养老院项目建设等，继续全力破解“民生十困”。在实施大扶贫战略方面，坚持精准扶贫、美丽乡村建设、对台农业合作“三位一体”，突出抓好蓬莱仙界大生态+大旅游+大扶贫示范园区建设、牛场乡整乡推进大扶贫工作。

把宏伟蓝图变成现实，关键在党，关键在人。白云区将始终坚持全面从严治党，切实提升党建工作水平，提高各级党组织凝聚力、战斗力、创造力，把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大力量，为实现“一个目标、三个建成”提供坚强保障。

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。

如今，站在赶超跨越的新起点，白云人敢打必胜、勇于担当，必能谱写出更加辉煌的新篇章，在贵阳市打造创新型中心城市中当“急先锋”、做“排头兵”。

过去五年回顾——

17%：全区生产总值从63.68亿元增加到178.23亿元，年均增长17.8%；

38.7%：去年全区固定资产投资完成441.73亿元，年均增长38.7%；

23.4%：2015年规模以上工业增加值完成90.14亿元，年均增长23.4%；

38.1%：大数据产业规模总量在去年达到56.3亿元，年均增长38.1%；

16.3%：去年白云区社会消费品零售总额达到43.16亿元，年均增长16.3%；

12.0%和13.5%：去年白云区城镇、农村居民人均可支配收入分别达到26605元、14006元，年均增长12.0%、13.5%。

未来五年展望——

13%：生产总值年均增长13%左右。

13%：规模以上工业增加值（2000万元口径）年均增长13%左右；

10%：一般公共财政预算收入年均增长10%左右；

11%：社会消费品零售总额年均增长11%左右；

9%和10%：城镇居民人均可支配收入年均增长9%；农村居民人均可支配收入年均增长10%；

70%：城市建设管理水平显著提升，城乡一体化加速推进，城镇化率达到70%；

300亿元：全力推进大数据产业发展，力争到2020年大数据及关联产业规模达到300亿元；

500亿元：全力发展发动机产业，力争到2020年，园区产值及销售收入达到500亿元，培育100亿级核心企业2家、20亿级关联企业3家、10亿级骨干企业10家。

“两大两高”产业新体系——

大数据：

联动高新区、观山湖区全力打造大数据走廊，在大数据走廊白云段上全力布局发展数据中心、云计算、物联网、大数据教育、大数据监控、大数据服务等大数据产业；

利用中铝贵州分公司“退城进园”机遇，打造贵州金融城·北城大数据产业园；

加快电子信息产业园、大数据文创产业园、数字内容与虚拟现实应用基地建设；在一批重点企业中发展智能制造，打造智能工厂、智能车间，实施精准化管理、发展个性化定制服务；

在社区、乡镇推进大数据治理。

大健康：

大力发展医药食品大健康产业，推动康恩贝二期、富美生物、康师傅百事饮品等项目，积极引进可口可乐、雪花啤酒等项目，加快发展易拉罐、医疗器械等配套产业；

构建大健康“五级诊疗”体系，全力推进贵州医科大学附属白云医院、白云区一医、白云区医院等建设发展；加快乡镇（社区）卫生院、村（居）卫生室能力建设，提高基层健康服务水平和诊疗能力；向上联接形成村（居）卫生室——乡镇（社区）卫生院——区级医院——贵阳医学院——北京协和医院的五级诊疗体系。

围绕“检、疗、康、云、学、造”，推进大健康城建设；

依托蓬莱仙界和“七卷九章”，大力发展大健康休闲养生产业。

高端制造业：

与高新区在沙文镇规划建设高新·白云发动机产业园（贵州军民融合创新发展示范基地），依托黎阳航空发动机和吉利汽车发动机两大项目，打造全国最具影响力的发动机及关联产业集群，使高新·白云发动机产业园成为中国航空发动机产业新高地、汽车发动机产业新引擎、军民融合创新发展新模式。

高端服务业：

呼叫产业。强力推进呼叫中心建设，到2018年形成1万坐席规模；

电子商务。加快电商产业园建设；全力打造蓬莱电商谷。进一步提升农村电商，发展城市电商；

休闲旅游。依托“七卷九章”，全力发展休闲、养生、运动、观光、体验旅游；

现代物流。与大数据、大健康、高端制造以及电子商务相配套，加快发展现代物流业；

现代金融。以贵州金融城·北城为龙头，探索发展消费金融、普惠金融和互联网金融；

现代商业。建设一批城市商务中心和现代商业综合体；

高端房地产业。依托“七卷”打造小镇经济，推动泉湖片区、白金片区、铝厂片区开发建设；

全力推进大教育、大文化发展，加快未来教育城建设。

“十二项大数据应用创新示范工程”——

（1）“大数据+传统产业”。全力打造大数据引领产业转型升级先行区，规模以上企业要在研发设计、原材料供应、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等环节推动大数据应用，用大数据降本提质增效。

（2）“大数据+大健康”。大力发展互联网医院、大数据诊疗、大数据健康服务、大数据检验检测中心等。

（3）“大数据+大教育”。把大数据全面植入大教育，打造白云教育大数据云平台，推进大数据教学教研。

（4）“大数据+大城管”。整合高清视频探头等资源，搭建大数据城管云平台，全力探索破解交通拥堵、环境卫生、占道经营等“城市痛点”。

（5）“大数据+大诚信”。围绕诚信政府、诚信企业、诚信居民“三大主体”，搭建诚信大数据云平台，构筑“诚信云”，培植“诚信树”，建设“诚信森林”。

（6）“大数据+大治安”。搭建大数据治安云平台，发挥网格“一警两员三队”的作用，纵深推进“两严一降”，建立大数据治安防控侦破新体系。

（7）“大数据+大稳定”。建立大数据维稳云平台，提高信访维稳工作的能力和水平。

（8）“大数据+大禁毒”。建立大数据禁毒云平台，深入推进禁毒人民战争，构建大数据禁毒防控打击新体系。

（9）“大数据+大扶贫”。建好“扶贫云”，确保数据精准到每一户每一人，实现资源共享、信息互通、精准落实、动态管理、自流程推送。

（10）“大数据+大民生”。搭建大数据民生服务云平台，推进大数据民生服务应用创新，积极发展智能看护、微存取、微水站、微超市、微药店、微缴费等。

（11）社会和云。完善“社会和云”指挥中心和APP，建立实有人口、法人、空间地理三大数据库，搭建与实际乡镇、社区相一致的可视化三维虚拟空间，实现扁平化、数据化、自流程化、融合化治理。全力抓好“两书一堂三师一网”工作（《论语丛书》、《律令丛书》；礼法讲堂；维权律师、家庭医师、人生导师队伍）。

（12）党建红云。通过“党建红云”对全区党组织和党员干部实现学习、履责、服务可视化精准管理，促进党建工作的高效记录、精准纠错、直观考评、智能分析。

“七卷九章百园”——

“诗意白云·云中七卷”，围绕泉湖等七个湖泊打造泉湖卷、绿漪湖卷、天鹅湖卷、七彩湖卷、沙田湖卷、罗格湖卷、白云湖卷，整合城市资源，实现小镇与生态、人文、科技、产业、城市交融辉映。

“乡愁白云·云上九章”，进一步提升蓬莱仙界，沿蓬莱仙界——云雾山打造佛田章、珠瑙章、阿所章、晋乐章、蓬莱章、荷塘章、古镇章、瓦窑章、石龙章，聚焦乡村生态资源，打造生态、旅游、农业一体化发展的乡村增长极。

“百园”，按照“四大特色、百园中心、宜居之城”的目标定位，确保2018年建成100个以上森林公园、城市公园、湿地公园、山体公园、社区公园。