谁的孩子该上北京小学?
据万科业主统计,长阳半岛1期起价13500元/平方米,而旁边楼盘不到8000元/平方米,到2010年末单价直逼20000元/平方米,接近同期北京南四环的价格。与此同时期开盘的“邻居”徜徉集售价为14000元/平方米,而作为北京第一个限价商品房“长阳国际城”最高售价为12500元/平方米。
“为了名校学位,我们宁愿多花几十万。”赵东说,优先入学没有兑现,多花的钱也打了水漂。
为此,房山区教委向南方周末记者解释,北小分校自投入使用以来,符合入学条件的长阳万科业主子女都能按照四方协议入读该校,无一被拒。但随着长阳城区城市化进程加速,特别是北小分校3年良好发展态势和社会逐渐趋高的认可度,让越来越多的人为了孩子入学到附近购房,致使适龄儿童数量迅速膨胀,6‰的测算标准远远不能满足众多业主的需求。
以长阳万科为例,2016年该小区有220名适龄儿童需要入学,而北小分校计划编制4个班合计160个学位,仅长阳半岛业主的子女都无法容纳。“有什么办法能从220名适龄儿童中遴选160名入读北小分校,余下的60名孩子愿意到其他学校入学,而他们的家长都能满意接受?”房山区教委相关负责人反问,“让更多的百姓子女享受优质教育,这也是我们共同面临且必须解决的问题。”
“我们认可保证每个孩子要有学上的原则,但是否每个孩子都要上北小分校?”一位万科业主在上述协调会上激动得直拍桌子。
让长阳万科业主更无法接受的是,自2014年起,北小分校招生范围继续外扩,还包括了周边行政村,“这样肆意扩张招生范围,学校肯定塞不下。”杨欣说。
“西营、马厂、高岭、牛家场、保和庄属于过渡性的就近入学划入北小分校,该5村搬迁完成后,将到安置地附近入学。”房山区教委相关负责人如是解释。
“拆迁不是一年半载的事情,说不定孩子小学毕业了拆迁还未完。”杨欣对此解释并不满意。
对于启用新校区接收新生的方案中家长担心的装修污染问题,北小分校表示将对室内空气质量进行检测,只有相关检测指标合规,才会正式启用新教室。
张铁明说,“教育行政主管部门如果对生源和规模并无科学规划的话,这是失责。”
“虽然这个新校区建设的确略显匆忙,但从另外一个角度来说房山区教委仍在努力执行协议。”北京外国语大学法学院副教授姚金菊认为,核心问题实际上在于优质教育资源少,公众争夺自然无法避免。
为什么小区配套学校争议多?
一位不愿意透露姓名的前万科项目经理告诉南方周末记者,相关部门要求开发商在开发地产时引进基本公共服务配套是“行规”,但是否能引进如北京小学等名校就凭各自本事了。
华南师范大学教育科学学院教授袁征曾梳理全国小区学校教育配套政策,比如广州要求开发商“负责教育设施配套工程,竣工后其校舍产权及使用权应无偿交给市或区教育行政部门”。而政府把扣减土地出让金作为补偿。北京、天津也有类似规定。
根据《中华人民共和国物权法》相关规定,“建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房,属于业主共有。”袁征认为小区配套幼儿园和学校校舍的所有权应该归全体业主。“住宅区配套教育设施归谁所有,这在法律上非常清楚,但在实践上却较为混乱,且易引起争议。”袁征说,“入读权按照义务教育法,周边符合条件的学生必须就近入学。”
南方某省教育厅一位不愿透露姓名的处长认为,现在当务之急是应该反思政策,“我觉得一个楼盘配套一所学校这个政策本身有问题,应该把区域规划、房地产开发和学校布局统筹起来一并考虑。”
而在房山区教委协调会上,一位工作人员也无奈地表示,教育行政主管部门并没有介入教育配套规划中,而是由规划、国土等部门参与规划,开发商建好学校后再移交给区教委。
上述教育厅的处长也说:“现有体制下,教育行政主管部门被动跟进房地产业,无法整体规划配套学校建设,导致学校教室有时多了,也有时少了。”
“人们对教育的关注和需求都在提高,长阳万科在此面临的问题具有一定代表性,体现了人们对优质教育资源的渴望。”姚金菊说,随着生活条件的改善,购房不仅仅是居住,还会考察相应公共服务设施,尤其是涉及教育配套设施的质量等问题。
为此,姚金菊提醒地方政府应从人口科学测算、班级容量等多重因素来合理划分学区,设置学校,尤其是放开二孩政策后即将出现的儿童教育高峰更需要提前做好科学测算,未雨绸缪。
截至南方周末记者发稿时,万科长阳、熙兆嘉园等业主先后收到了北小分校祥云新校区竣工的图片,“图片美极了,像一幅画,但谁知道美景背后有没有让我们胆战心惊的甲醛超标?”熙兆嘉园李丽说。
(为保护受访者隐私,文中业主均为化名)
来源:南方周末
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