贵州省促进民间投资和PPP项目合作推进会近日在贵阳召开。此次推进会共有省内外500余家企 业参会,其中中央企业40多家,民营企业300多家。会上向社会新推出152个PPP项目,总投资额1532亿元,现场成功签约12个项目,引进 546.55亿元民间资本。全省首家PPP产业联盟也在大会上揭牌成立,首批成员34个,其中中央企业12个,民营企业22个。

目前,贵州省有1665个项目录入财政部PPP综合信息平台,总投资额13368亿元,项目数和投资额均居全国第一位,已建立了多层次、多维度、全覆盖的省市县三级项目库。全省已开工PPP项目256个,拟引入社会资本8477亿元。

推广政府和社会资本合作模式是经济发展新常态下的新动作,省委、省政府要求,要用好政府和市场“两只手”,学习借鉴发达地区的做法和经验,创新财政资金管理和使用方式,坚持按市场规律办事,让政府资金和社会资本用出效率、用出效益。

今 年以来,贵州PPP项目捷报频传遍地开花。1月,由贵州公共和社会资本合作产业投资基金管理有限公司发起设立,贵州道投融资管理有限公司与苏交科集团股份 有限公司共同组建的贵州首支PPP产业投资基金成功落地,基金总规模为20亿元,首期计划募集4亿元,已成功募集5.1亿元,超募1.1亿元。

5月,中国能建葛洲坝集团与贵州省政府签订战略协议,葛洲坝集团将以PPP模式积极参与贵州省项目投资建设,投资规模约600亿元。

7月,贵州省与7家潜在社会投资人签订了6条铁路项目战略合作框架协议,意向性投资额达662亿元；15家金融机构与贵州省签订了银企战略合作协议,授信额度1683亿元；草海生态保护和综合治理PPP项目被列入环保部试点,总投资近108亿元。

截至今年7月,贵州省有11个项目入选财政部第一批、第二批示范项目,投资总额117.7亿元,36个项目被评为省级示范,投资总额达662亿元。

在交通领域,贵州实现全省88个县通高速公路,离不开PPP的创新运用。贵州公路建设在全国率先采取BOT+EPC(特许经营:“建设—经营—转让”+“设计—采购—建设”)模式,降低了政府债务,引入了强有力的建设、管理队伍。

作为“国内第一高悬索桥”的清水河大桥,采取BOT+EPC模式,短短29个月就完成了原本需要4年才能完成的工程。

瓮马铁路采取PPP模式,开创了地方铁路自主经营的新模式,将对黔南的发展起到促进作用。

在环境保护与生态建设领域,PPP项目对社会资本的吸引力不断增强。

南明河,曾经被视为“失去生命的河流”。为了改善南明河的水质,2012年,贵阳市政府采取PPP模式,启动实施总投资达42.8亿元的“南明河水环境综合整治工程”,2014年上半年启动的二期工程,

完善干流、支流截污系统及污水处理厂建设。如今,清澈的南明河回归了其本来面目。南明河水环境综合整治二期项目也被评为全国首批8个PPP示范项目之一。

在安顺,通过中心城区污水综合治理PPP项目,解决了建设资金不足的问题,提高了污水处理效率。

在凯里,由社会资本负责城市生活垃圾焚烧发电项目投资、建设、运营、移交,有效提升了城市生活垃圾处理能力。

在惠水,通过水务一体化PPP项目,全县供排水保障能力得到进一步提高。

在城市基础设施建设领域,由社会资本与政府共同进行建设和运营的六盘水地下综合管廊PPP项目,可有效解决马路拉链和空中“蜘蛛网”等问题,被列为财政部第二批PPP示范项目。

PPP项目在我省农业发展方面也发挥了重要作用。安顺市平坝区夏云镇的小河湾,通过引进社会资本,使这里成为“黔中最美乡村”。凯里云谷田园PPP项目,将这里打造成集生产、休闲、观光为一体的示范区,有效带动周边农民的就业。

在教育领域,引导社会资本投入教育领域,实现了办学形式多样化。乌当区引进社会资本建设乌当教育园区,推动了教育民生事业发展；黔西县南部新区教育园PPP项目,将为黔西县提供优质教育资源。

在旅游开发中,PPP模式也大显身手。镇远县引进社会资本,推进全域旅游,助力文化旅游兴县；仁怀市的茅台镇国酒文化旅游展演项目,采用BOT(建设—经营—转让)模式建设,开发茅台旅游。

体制机制的不断创新为贵州推进PPP提供了强劲支撑。去年,贵州出台了6项政策支持政府和社会资本合作模式,包括对项目收入不能覆盖成本和合理收益、但社会 效益较好的PPP项目,地方财政可通过政府付费等方式给予适当补贴；建立省级PPP引导基金,对列入国家和省级示范的项目,加大财政奖励和补助力度；实行 多样化的土地供应,保障项目建设用地；下放和放开一批PPP适用范围的政府定价项目；加强政金企合作,金融机构可在允许范围内,给予项目差异化信贷政策。

创 新是发展的动力源。贵州省加快推动公共服务领域投融资机制创新,设立省级PPP基金体系,省级财政出资10亿元,引导社会资本投入90亿元,设立100亿 元的省级PPP基金,以股权投资为主要方式,引导省级行业主管部门和市县设立子基金或直投项目,预计基金规模达600亿元,作为项目资本金投入贵州省 PPP项目建设。

据悉,未来,贵州将进一步完善PPP项目库,建立全省PPP项目库体系,及时向社会公开推介成熟、优质的PPP项目,形成“推介一批、签约一批、建设一批、运行一批、储备一批”的良性循环机制。（贵阳网）