南京市人大常委会第二十七次会议昨天举行，南京市市长缪瑞林做了关于2016年上半年工作情况和下半年工作安排的报告。缪瑞林在报告中指出，下半年，南京将分区域设房价红线，严控区域楼王，此外，南京还将加快全国养老服务业综合改革试点城市建设，出台《南京市养老服务设施规划建设管理办法》。

上半年南京人均可支配收入达22240元

上半年，南京全市实现地区生产总值4876亿元，可比价增长8.4％，一般公共预算收入621亿元，同比增长20.5％，税收占比达86.5％；社会消费品零售总额2457亿元，同比增长10.4％；全社会固定资产投资完成2600亿元，同比增长5.4％；全体居民人均可支配收入达到22240元，同比增长8.7%，全市城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9％，城乡低保标准提高到750元/月；新开工建设保障房296万平方米，完成棚户区改造168万平方米。

年初，南京制定出台《水污染防治行动计划》，狠抓首批36条河道整治推进；组织实施大气污染防治32项重点任务和125项重点工程；1—7月，全市空气质量优良天数133天，达标率为62.7%，PM2.5浓度较去年同期下降6.8%；上半年，特色小镇完成重点项目投资24亿元；6月份，南京被授予全国副省级城市中首个“国家生态市”。此外，上半年，房地产去库存与控房价、控地价措施统筹推进。

南京城市总体规划得到国务院批复，明确南京为东部地区重要中心城市，江北新区开发建设全面启动，长江隧道、扬子江隧道实施免费通行，一批重大项目加速落户；三大枢纽经济区、河西新城、江心洲生态科技岛、麒麟科创园建设加快推进；地铁建设5线并进；纬七路东进二期等一批城市道路工程全力推进；长江五桥建设、长江大桥公路桥维修改造工程顺利获批；南京交通拥堵指数排名从2014年初全国第6位下降至第30位。

严控房价三条措施，南京将分区域设房价红线

缪瑞林在报告中指出，南京房地产市场风险加大。下一步，南京市将立足南京房地产市场实际，针对局部区域过热的问题，严格落实严控房价地价、突出联动监管、科学引导预期等各项政策措施，确保全市房地产市场平稳健康发展。他在报告具体提出了三条举措：

一是严控房价地价。严格落实房价管控标准，分区域设置价格管控线，严控区域楼王；对开发企业申请开发项目上市时，严格按照价格区间分类指导，控制房价上涨幅度。执行土地出让最高限价措施，优化土地供应出让方式，加强全市土地供后监管，加大闲置土地处置力度，对暂未开发的土地，严格按照土地出让合同管理开发建设。

二是突出联动监管。安排建设、物价、房产等相关部门，对全市商品房项目开展从开发建设、价格申报到上市销售的全过程监管，对出现捂盘惜售、哄抬房价、散布虚假信息等违法违规行为加大联合查处和治理力度。规范销售行为，对未取得商品房销售许可的项目，不得以任何名义向购房人收取任何费用，严格落实购房实名制，坚决杜绝炒房卖号现象。

三是科学引导预期，进一步加强市场联动监测预警，准确把握全市房地产走势。及时公布土地和房源供给计划、数量、供应节奏等相关信息，督促开发企业理性参与市场活动，稳定市场发展预期；加强舆论宣传，引导市民建立科学合理的梯度住房消费观念，加快形成购租并举的住房消费体系。同时，密切关注市场热点问题，对媒体的不实报道及时澄清，坚决防止由于误读产生的市场恐慌情绪。

到“十三五”末，每千名老人拥有养老床位数50张

此外，今年年底前，市政府将出台《关于推进医养融合发展的实施意见》《南京市养老服务设施规划建设管理办法》。缪瑞林指出，在养老方面，南京将重点做好五个方面的工作，到“十三五”末，社会力量和公建民营养老床位数占床位总数比例达80％，每千名老人拥有养老床位数50张。

厘清发展思路。全面加快全国养老服务业综合改革试点城市建设，构建“政府主导、社会参与、市场运作、家庭尽责、互助共济”养老服务发展新格局。

创新居家养老。建立以社会力量为体、专业化团队为支撑、家庭照护为补充、居家上门服务为主要方式，与社区服务紧密结合的居家养老服务体系，推动居家养老服务专业化、社会化发展。到“十三五”末，全市新增社区老年人助餐点552个，每个街道老年人日间照料中心达到50个。

优化机构养老。进一步优化公办养老机构托底保障功能，建立公办养老机构入住评估制度，稳步提升农村“五保老人”、城市“三无老人”集中供养水平。到“十三五”末，社会力量和公建民营养老床位数占床位总数比例达80％，每千名老人拥有养老床位数50张。

深化医养融合。根据不同需求深化医养融合，加强医养融合的布局、规划，系统化推进。推动养老、医护、康复、临终关怀等服务养老和医疗体系的相互衔接，到“十三五”末，全市护理型床位数占养老机构床位总数比例达80％。

壮大养老产业。加强养老服务产业规划引导，制定促进民间社会资本参与投资政策举措，合理规划布局养老服务业集聚区和特色产业基地，实施品牌战略，扶持发展龙头企业。记者 黄欢

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从8月南京主城八大板块最新房价地图中可以看出，排名前三的是河西39176元/㎡，城中39100元/㎡和仙林29050元/㎡，其中仙林板块8月的新房均价为29050元/㎡，较上月环比上涨了13.2%，远远超过了其他板块排在第一位，涨幅第二位的江北，环比7月份涨幅只有4.8%，由于限价令执行，江宁、城北、城南、城东的环比涨幅都低于1%。

江北板块本月均价为22801元/㎡，较上月上涨了4.8%。主要是由于雨山路板块纯新盘融创臻园首次开盘，均价近24000元/平方米，加上纬七路隧道口的中建国熙台月初首开，价格卖到30000元/㎡。最热闹的江宁板块，百家湖的龙湖春江郦城刚刚加推了568套房源，均价29500元/㎡，九龙湖的保利中央公园在售均价27500元/㎡，江宁天禄大道刚需热盘翠屏城推出新品，价格也达到11500元/㎡。

记者 刘娟

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从各区来看，鼓楼区以514套的成交量居首，江宁区成交425套居第二位，秦淮区成交422套居第三位。365二手房统计数据显示，上周南京二手房挂牌均价为22049元/㎡，房价比前一周的22017元/㎡上涨了32元/㎡。从区域挂牌均价来看，建邺区以32768元/㎡的均价位列全市第一，鼓楼区以27717元/㎡的均价位列全市第二，而玄武区以26105元/㎡的均价位列全市第三。上周南京二手房挂牌量为2923套，比前一周的3023套下降了100套，降幅为3.30%，全市各区域挂牌量方面，江宁区挂牌622套列全市第一，鼓楼区挂牌458套位列全市第二，浦口区挂牌412套位列全市第三。

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