跨市跨省建地铁,打造民生共享幸福圈

来源:南京日报 2016-07-22 08:30:00

市政协委员建言南京都市圈“同城化”——

今年5月,国务院批复的《长三角城市群发展规划》中,把南京定位为长 三角城市群中唯一的特大城市,对我市经济社会发展提出了更高要求。“十三五”期间,南京如何在长三角城市群建设中担当重任?南京都市圈建设如何找准“同城 化”突破口?6月27日,市政协召开十三届十六次常委会议,围绕“推进南京都市圈发展,努力打造长江经济带中心城市”主题进行协商议政。委员们围绕“同城 化”这个关键词,提出了意见建议。 

    成就:南京都市圈建设“同城化”效应初步显现

    成就:南京都市圈建设“同城化”效应初步显现 

    建议:淡化行政边界,打造民生共享幸福圈 

南京都市圈包括南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州和宣城8市,总面积6.3万平方公里,人口3255万。自2002年成立以来,南京都市圈按照“共建、共享、同城化”的发展目标,在综合交通、产业合作、公共服务和同城化建设等方面取得了显著成效。 

说起南京都市圈的发展,市政协委员、市社会科学院经济发展研究所所长黄南用“渐行渐近”4个字进行了概括。她列举了最新一组数字:2015年,都市圈8市实 现地区生产总值2.6万亿元,财政收入2733亿元。其中,南京市实现地区生产总值9720亿元,占都市圈总量的37%,社会消费品零售总额占45%,普 通高校和医疗卫生机构数量分别占58%和26%。“南京在都市圈中的龙头地位稳固,1+7模式初步成形。”黄南如是说。

“众人拾柴火焰高,齐心协力划大船。”市政协委员、南京都市圈消防与减灾科技发展有限公司董事长陶勇说,自己仔细研究了长三角城市群的构成,“一核”是指上海,“五圈”是指南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈。在这些都市圈中,每个圈都由多个城市组成,南京都市圈其他兄弟城市,都 是南京未来发展的左膀右臂,以及城市群拓展的纵深和腹地。尤其是在长三角城市群格局中,上海作为超大城市,南京作为唯一的特大城市,可以看出国家对南京发展寄予很高的期待。

记者采访得知,市政协将“推进南京都市圈发展,努力打造长江经济带中心城市”作为今年重点协商议政选题,由市政协研究室历时4个多月时间进行深入调研,并撰写了调研报告。从实际了解情况来看,经过多年建设,南京都市圈建设“同城化”效应初步显现,惠及广大百姓。 

区域交通服务实现同城化,撤除了区域范围内全部9个二级公路收费站,开通了点对点直达城际公交,提升了区域交通服务同城化水平;禄口国际机场与各市签署了加 强航空服务的战略合作协议,在各市设立了城市航空候机楼,实现了航空查询、机票销售、候机服务的无缝对接;南京与各市签署了客运班车公交化运行暨旅游直通车合作协议,开通了句容、马鞍山的公交化客运班车。 

推动医疗卫生合作,南京多家大医院为都市圈提供医疗技术支持和人员培训服务,鼓楼医院与滁州市合作建设的南京鼓楼医院苏滁分院项目正在实施;开通了南京都市圈统一挂号平台,目前已有都市圈6市近100家医院实现了网上预约,市民可以使用电话、网站、医院和银行终端、手机等方式进行预约挂号,共提供超过430万人次预约服务。

促进教育合作交流,成立都市圈教育发展专业委员会,与淮安、马鞍山、滁州等市签订了教育合作协议,开展多种形式的中小学教学合作。 

推进公共服务共享,宁镇扬旅游年卡的发行,让市民出游更加方便实惠;实现了宁镇扬公交一卡通,异地就医实现联网结算,实现了医检报告数据共享。

推进南京都市圈建设,不仅有利于南京自身发展,也有利于其他7个兄弟城市发展。当前,南京都市圈建设面临着重大的发展机遇和挑战,如何理清发展思路,通过市场化手段而非行政化手段实现同城化,成为委员们热议的话题。 

要想富,先通路。这个“路”指的是城市轨道交通。市政协委员、市规划局局长叶斌认为,南京轨道交通运营里程为225.4公里,位居全国第四,目前还有多条线 路正在建设。不久前,上海与昆山城市轨道线通车了,这为“十三五”期间南京轨道交通规划建设提供了重要参照坐标,完全可以借鉴。要跳出南京看南京,让地铁 (轻轨)延伸至周边马鞍山、滁洲、镇江、扬州、句容、宣城,形成轨道交通连接都市圈,提高城市能级和首位度,增强吸引力和辐射力,实现合作共赢。 

推进同城化,老百姓最关心的是享受同城待遇。市政协委员、中国市政工程华北设计研究总院江苏分院院长朱光远表示,宁镇扬实现“025”区号同一,共用电话区号,无论在技术还是在体制层面,都是可以操作的。三市通话由长途变为市话,在这方面国内已有成功先例,如湖南省推进长沙、株洲、湘潭三市一体化发展,就实 现了共用一个电话区号。希望能排出一个时间表、路线图,政府会同移动、联通、电信等公司,研究在宁镇扬尽快实现三市手机通信一体化发展,争取3年之内完 成,造福人民群众。

“先易后难,从百姓关注的身边事做起。”市政协委员、河海大学教授史安娜说,都市圈建设要淡化 行政边界,从一些易操作、易见效、易达成共识,短期内能见效的项目入手,把改善民生作为出发点和落脚点。发挥都市圈社会事业平台作用,以教育、医疗卫生、 文化体育、旅游和社会保障为重点,例如在都市圈居民健康档案、电子病历和预约挂号等领域实现互联互通,推进各市之间医保跨市、跨省即时结算;在都市圈城市 间率先启动跨市、跨省异地高考改革试点,探索建立中高职课程衔接、学分互认机制;实现都市圈各城市人员社保关系异地转接,解决各城市人员转换工作时社保无法衔接等问题,使都市圈人员流动更加便利。 

据了解,本次常委会议后,这份调研报告将以市政协常委会建议案的形式报送市委、市政府,供决策时参考。 

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今年5月,国务院批复的《长三角城市群发展规划》中,把南京定位为长 三角城市群中唯一的特大城市,对我市经济社会发展提出了更高要求。“十三五”期间,南京如何在长三角城市群建设中担当重任?南京都市圈建设如何找准“同城 化”突破口?6月27日,市政协召开十三届十六次常委会议,围绕“推进南京都市圈发展,努力打造长江经济带中心城市”主题进行协商议政。委员们围绕“同城 化”这个关键词,提出了意见建议。
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