原标题：杨红旭：下半年房地产政策，将会吹什么风？

近段时间，全国房地产政策面出现异动。一种信号是3月25日上海和深圳出台调控新政策，以及近期南京、苏州、廊坊、合肥、厦门的政策收紧；另一个信号是人民日报采访权威人士透露出对房地产泡沫的隐忧。那么，如何判断当前房地产政策的性质和下一步走势？

其一，去年12月举行的中央经济工作会议，重点要求化解房地产库存。

会议公告中，罕见的用了325个字符，论述房地产去库存的重要性。以前历届中央经济工作会议，对房地产的阐述，从未超过300字。而2014年12月的中央经济工作会议中，更是只字未提房地产。

“化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。”

化解房地产库存是核心点。所谓的要打一场房地产去库存的歼灭战，所有措施皆围着这一个目的展开的。这其中涉及两项改革，一项是户籍制度改革，另一项是住房制度改革。两项改革的叠加部分是农民工市民化。2014年7月，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》规定，进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。接下去要督战各地政府落实。

但是，当前也存在一个突出问题。外来人口与农民工，更愿意落户工资水平较高的大中城市，甚至是一线城市。而当前户籍改革的方针是：全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。因此，农民工自购房多在小城镇，可能与与落户容易有关。

作为新市民，不管是落户，还是持有居住证，都应享受到与本地居民相同的公共服务，包括住房保障。所以让农民工享受到公租房，才是正理！地方政府可以收购存量房用于公租房。

其二，今年3月李总理两会政府工作报告提出，完善住房支持政策。