6月25日周六，南京市国土局办证大厅人声鼎沸，队伍一直排到大厅门外。前来办理土地证的王先生已经办好了房产证，还剩土地证没有办。因为担心“双证合一”后材料、手续不同特意赶来办土地证。“没想到人这么多，我8点半就来了，一直等到将近11点半才排到。”

对此，市不动产登记局局长杨闳炜表示，6月28日南京市全面启动不动产统一登记工作。但不动产登记遵循“不变不换”的原则，不换新证对于百姓并没有实质性的影响。已领取房产证但尚未办理土地证且符合登记条件的，也可随时申请按简便程序换发不动产权证书。

像王先生那样特意赶来排了半天队办理土地证的市民有很多。据不完全统计，近期市国土局办证大厅每天办证量近700本，全市5个办证点日均办证1400余本。

“近一个月以来，每天接待办证市民近百名，还得抽出时间参加局里的培训，学习不动产登记业务，熟悉新的信息系统操作。简直忙到连喝水的时间都没有，倒是省了上厕所的时间了。”面对满负荷工作，市国土局办证大厅窗口服务人员陈顺霞调侃道，“早上8点到单位，晚上不接待完最后一名百姓绝不下班，经常将近夜里12点才到家。孩子都问妈妈是不是‘失踪’了。”

“尽管已经刊登相关公告说明，近阶段土地证的办理量仍达到平时的4—5倍，大部分是担心‘两证合一’后需重新办理及收费特意来办理的。”市不动产登记中心综合科邹旭介绍。市国土局在经过多次开会讨论后采取增设大厅窗口、增配引导员提供资料预审及咨询服务等方式尽可能缩短市民排队时间，大厅现场还提供材料复印等服务。市民材料齐全的话，不计排队时间，最快5—8分钟就能拿到土地证。全局上下全体会战、集体加班，坚持“不办完最后一本绝不休息”，让老百姓当天取号、当天拿证，避免白跑、白排队。情况介绍到一半时，一对老夫妻拉住邹旭询问办证流程。解释清楚后，阿姨对着邹旭比出了大拇指！

正式进入不动产登记时代后，很有可能还将迎来一个办证高峰。已从家中“失踪”的工作人员能应对吗？

市国土部门相关负责人建议，市民除急需交易和抵押的情形外，尽量避免在最近办证高峰期申领不动产权证，可选择在人流量少的服务大厅和时期进行办理，以免耽误大家的宝贵时间。

杨闳炜坦言，不动产统一登记是整合原房产登记和土地登记两个窗口收件为一个窗口办理，同时整合房产部门网签、资金监管等交易管理窗口在一个服务大厅办理，避免市民办证两头跑。

以市国土资源局中山路171号办证大厅为例，原一楼办证大厅经装修改造为房屋交易大厅后，引入房产、税务、公证以及数家银行工作窗口，将于6月28日正式投入使用。原土地证办理窗口则在6月12日移至二楼。前来办理不动产登记的市民，在一楼办理好房产交易后，可直接取号至二楼办理不动产证书。

据了解，包含市国土资源局中山路171号办证大厅在内，全市共有房屋交易与不动产登记服务大厅5个，其余4个分别为市政务服务中心及华侨路、大光路、中央门房屋交易与不动产登记大厅。其中，受场地及人员等因素限制，市政务服务中心目前暂时只受理对公纯土地登记业务，其余服务大厅均为全业务受理。市民可根据需要选择就近办理。遗失补办及档案查询仍在华侨路52号办理。

杨闳炜特别提醒，在全市换发新的不动产登记证书之后，之前颁发的土地使用证、房屋所有权证等继续有效。只有在进行新的房产交易时，旧的土地证、房产证才被不动产权证书所替代。

“不动产登记的申请和发证，涉及方方面面的信息匹配落地、与原房产交易系统对接、数据互联互通共享。让房子在法律中扎实落在土地上，内部程序极为复杂，数据整合工作量巨大；尤其现在处于过渡期，很多工作步骤仍处在完善阶段。不过，未来我们也将不断优化业务流程，尽快整合数据，建设新的不动产登记系统，进一步提高服务效率，切实做到便民利民。”杨闳炜表示。