原标题：北京城六区常住人口今年由增到减 将立法解决“人户分离”

从今年开始，北京中心城区的人口数字将不再是持续多年的上升曲线，而将首次走出下滑线。昨天，北京市常务副市长李士祥主持召开疏解非首都功能、人口控制和稳定经济增长专题工作推进会，城六区和城市副中心晒出了疏解和人口控制方案。李士祥表示，“疏解非首都功能腾退空间，为建设高精尖结构创造条件，同时通过疏解控制人口。今年，城六区常住人口将由增到减，实现拐点。”

李士祥同时强调，疏解非首都功能过程中，提高市民生活服务品质是结构调整的重中之重，解决居民的养老、停车、买菜等问题。交通治堵、停车设施、大气治理、买菜便利、养老服务和社会办学等6个方面的“短板”要补齐。

严控城市发展边界和开发强度

李士祥指出，城六区和城市副中心是北京市建设世界一流和谐之都的示范标杆。推进供给侧结构改革，调整疏解落脚点是人口调控，转型升级的落脚点是稳定增长。北京市目前正在结合上半年的经济形势抓紧研究“北京市推进供给侧结构性改革的意见”，尽快推出。

李士祥强调，围绕供给侧结构改革，要在“去”上下功夫，“瘦身健体”，减少低端无效供给。北京去产能、去库存、去杠杆，更要加快非功能疏解，严格控制城市发展的边界和开发强度，有效减少城六区的人口密度。

“还要在‘治’上下功夫，补齐在服务业、城市基础设施、公共服务等方面的短板”，李士祥表示，还要在“进”上下功夫，提质增效。在构建高精尖经济结构、在科技创新能力、在彰显首都文化魅力、在建设北京城市副中心上都要“进”。

加快立法解决“人户分离”

市公安局有关负责人介绍说，去年清理了集体户、死亡应销未销等户籍6万个。建议针对目前北京存在的“人户分离”问题，进一步加快立法。目前已经起草了“实有人口服务管理工作意见”，正在和市法制办沟通协调，力争以政府令的形式出台，以此加大人口管理力度和水平。此外，还将尽快建立出台“实有人口动态监测系统”，为全市、各区经济和社会建设提供更准确的数据。

三里河中央单位停车位共享

三里河地区历来是中央单位的聚集地，李士祥在会上谈到解决居民停车问题时透露，经过与中央单位协调，三里河地区的停车问题将有突破性解决办法。中央单位的停车空间，下班以后周边居民可以共享。“最早在2013年就开协调会。这是北京市和中央部门共建共享的一个探索。”推进城六区的疏解和人口控制问题，涉及到的中央和市属单位，也要列“单子”，逐一解决。

东城 簋街等地疏功能控人口

今年常住人口下降3.5%，即净疏解常住人口3.2万人。

东城区今年确定了“疏功能、控人口”6大重点疏解项目，即故宫周边、百荣世贸商城、永外城文化用品市场、南锣鼓巷主街、簋街和东华门小吃街。目前已关闭了百荣世贸商城超市和一批餐饮商户，完成了永外城灯具城关停及仓储外迁。

文物腾退将加大对中央及市属单位占用诸如故宫周边、段祺瑞执政府等文保院落的协调。东城区正在对段祺瑞执政府摸清底数，分为陆军和海军两部分，目前由两个单位占用，陆军建筑文保较好，海军建筑中的1栋建筑已经腾退，其他3栋大概有100户转租户，目前正在与相关单位协商。

故宫周边的太庙等腾退工作正在进行中。

对于东城区提出的12亿元资金支持南锣鼓巷保护整治项目，李士祥表示“一分不少，尽快拨出”。

西城 集体户加大清理

今年计划疏解人口3.6万人，通过市场和职业教育疏解带动减少2.8万人。

西城区将继续开展拆违撤市，规范提升撤除10个市场。6月底，计划完成6800平方米、310余商户、430余摊位的天秀市场撤市工作，带动疏解1200至1500人疏解，持续开展群租房、地下空间整治、清理规范直管公房转租转借。加强户籍人口管控，对集体户、废弃地址、死亡应销未销加大清理，力争实现常住人口规划比去年下降3%。

作为动物园批发市场的一部分，众和与天和白马市场将力争年底前完成疏解。今年还将对北京市实美职业学校小市口校区、甘家口校区和北京市实验职业学校南线里校区进行腾退，3个校址计划今年年底前腾退完毕。