城六区人口由升转降 非首都功能战略初显优势

来源:北京日报 2016-05-30 10:10:00

(原标题:城六区人口今年由升转降)

再见到海淀东升镇塔院村党总支书记李建军,他终于不再自嘲是“县城书记”了。该村下辖的一个小自然村——双泉堡,高峰时曾聚集了10万流动人口。“搁外地,可不就是一座小县城的人口规模嘛?”

而现在,包括塔院村在内,海淀区许多地区人口都开始下降。统计数字显示:2015年该区常住外来人口为148.6万人,同比下降1.1%,减少1.7万人,首次实现了负增长。

和海淀一样,丰台也在去年首次实现了常住外来人口负增长,同比下降1.4%,减少1.2万人;

东、西城,常住外来人口同样呈下降趋势:去年东城同比下降2.4%,减少5000人,西城则同比下降5.5%,减少1.8万人;

石景山,常住人口近年来增速放缓,预计到今年年底,全区常住人口可降至63.5万,比去年减少1.7万人,首次出现负增长;

……

年初,市发改委主任卢彦透露,今年本市将确保完成人口调控目标——城六区常住人口较2015年下降3%,迎来人口由升转降的拐点。

人口下降背后,是本市紧锣密鼓疏解非首都功能的大战略。

曾经,城市历次规划确定的1000万、1250万、1800万等人口控制目标屡屡被突破,北京“超载”了:资源环境压力越来越大,经济社会发展诸多要素处于“紧平衡”状态……

人多,根源在于功能过多;疏解,势在必行。

李建军所在的双泉堡村,沿京藏高速路以西,一年前还分布着小商品市场、建材批发市场、灯饰家具市场11家。在京北,算得上规模最大的市场集散地。大部分商户就近住在村里,每天人车往返川流不息。

眼下再访双泉堡,成片的市场已经消失。十几台挖掘机正对着“万家灯火灯饰城”最后几间房屋进行拆除,大块的混凝土墙倒地,隆隆作响。

不只双泉堡,去年一年,海淀区拆除玉泉山周边违建及相关低端产业14.6万平方米,关停西郊汽配城、西三旗新都市场等36家商品交易市场、95家废旧物品回收市场,减少营业面积约40万平方米,涉及从业人员3.5万人。

更大规模的疏解,已在全市轰轰烈烈展开。在西城,著名的“动批”14家市场已关停9家,明年彻底告别聚人、聚物、聚车流的服装批发业态;在东城,红桥天乐玩具市场上月刚刚完成拆除,天环市场摊群业态清退后彻底实现楼宇转型;丰台,大红门关停了14家市场,新发地批发市场仓储物流功能疏解转移;朝阳,雅宝路市场千余摊位也开始了疏解……仅去年一年,全市就撤并升级清退低端市场150家。

这份疏解成绩单上,还有企业:2014年以来,本市工业向河北转移项目近百个,总投资额上千亿元;还将有序引导呼叫中心等劳动力密集的后台服务功能从三环以内整体迁出。

还有机构:本市约50家医疗机构已与河北省60余家三级医院开展了多种形式的合作。北京建筑大学、北京城市学院的疏解正在进行中……

以业控人,人随业走。到2020年,本市常住人口力争控制在2300万人以内,城六区争取下降15%左右。

疏解功能的减法,换来了北京活力的加法。双泉堡村大片市场拆除后,将建成100米宽、7公里长的绿化带。不仅这里,“十三五”期间,结合非首都功能疏解,本市计划新增城市绿地2300公顷,绿意盈城,人行画中。

地绿天蓝。卸下“大而全”的工业包袱,北京得以加大压减燃煤力度,重拳治理大气。到明年,全市燃煤总量将控制在1000万吨以内,全市PM2.5年均浓度比2012年下降25%左右,市民会看到更多“北京蓝”。

“瘦身”的同时,今年本市核心区、城乡结合部等都将通过加大投资的方式,升级基础设施,眼下核心区已确定了基础设施提升、城市环境建设、古都风貌保护、居民生活改善4大领域共301个建设项目。

腾出了空间,缓解了人口、资源的压力,从疏解中突围而出的北京,正在变得更加宜居,核心功能更加强化。

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