工信部解读建材工业指导意见 明确严禁新增产能

来源:地产中国网 2016-05-26 08:02:00

三、问:在化解“过剩产能”上有何新措施?

答:一是严禁新增产能。《意见》在国发〔2013〕41号文件的基础上,进一步强调到2020年底前,严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目,并在政策上首次要求在2017年底前暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换,即产能置换只能在同一个实际控制人控制的企业集团内进行,这将大大促进企业的联合重组,行业的兼并重组大幕有望真正拉开。

二是对前一段化解过剩产能的成效进行了确认。国发〔2013〕41号文件印发以后,工业和信息化部、发展改革委联合其他部门,用了两年多的时间对水泥和平板玻璃的在建及建成项目进行了一次集中清理,现已基本结束,这次《意见》进一步明确了项目的处理结果。《意见》还针对水泥窑协同处置、工业玻璃方面存在的新增产能问题,堵死了漏洞。

三是在淘汰落后产能上,依法依规进行。即严格执行“四法一目录”,环保方面严格执行《环境保护法》,能耗方面严格执行《节约能源法》,质量方面严格执行《产品质量法》,安全方面严格执行《安全生产法》,技术方面严格执行《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》,并强调了立即、按日、3个月、6个月等期限规定。同时,支持企业主动压减过剩产能,明确了搭建产能整合平台、生产许可证办理等支持政策。

四是全面推行错峰生产。由工业和信息化部组织,为减轻大气污染,缓解产能严重过剩矛盾,促进水泥行业节能降耗和提质增效,已经连续两年在北方采暖区开展冬季水泥错峰生产,取得了明显成效,社会反响良好。这次《意见》四是全面推行错峰生产。由工业和信息化部组织,为减轻大气污染,缓解产能严重过剩矛盾,促进水泥行业节能降耗和提质增效,已经连续两年在北方采暖区开展冬季水泥错峰生产,取得了明显成效,社会反响良好。这次《意见》以国务院文件进一步明确提出在采暖地区的采暖期全面试行水泥熟料(含利用电石渣)错峰生产,其他地区水泥熟料装置在春节期间和酷暑伏天也应错峰生产,对平板玻璃行业倡导合理限产,在区域、时间、行业范围上都有拓展,相信能继续取得很好成效。

五是开展化解过剩产能试点。去年底,工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌专程赴吉林长春调研指导东北地区化解水泥行业过剩产能工作,根据调研和座谈情况,提出在有条件的地方可以开展化解过剩产能试点,总结经验,示范推广。这次《意见》明确提出在具备条件的地方开展试点,下一步工业和信息化部将联合有关部门指导市场相对独立、积极性高的东北、河北沙河地区分别开展水泥和平板玻璃去产能脱困转型试点,鼓励区域内骨干企业搭建整合平台,加快联合重组,优化区域内要素配置,探索新的发展路径。同时也将指导市场相对封闭、具备工作条件的地区推进化解过剩产能工作。

四、问:“补短板”从何入手?

答:绿色建材、无机非金属新材料和矿物功能材料等发展滞后,部分高附加值产品仍需依赖进口,已经难以适应消费结构的升级,难以满足重大工程、国防军工和战略性新兴产业的迫切需求,成为我国建材工业的“短板”。《意见》提出将重点从以下三个方面补短板:

一是大力发展绿色建材,加快大宗产品升级换代。落实《促进绿色建材生产和应用行动方案》,开展绿色建材评价,发布绿色建材产品目录;提升水泥产品档次,拓展水泥产业功能,停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥,重点生产42.5及以上等级产品,加快发展专用水泥、水泥制品和部件化制品,积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废发展、砌块墙材、低碳水泥等产品;发展高端玻璃及制品,提高建筑玻璃附加值,推广应用低辐射镀膜(Low—E)玻璃板材、真(中)空玻璃、节能门窗等产品,开发农业种植和观光大棚所需的结构功能一体化玻璃板材及制品;促进陶瓷产品智能化个性化,引导绿色消费,推广薄型化的陶瓷砖以及节水、轻量的卫浴洁具,开发多功能产品、智能家居等用品;加快墙体材料升级换代,发展本质安全、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料、外墙保温材料,推进构配件工厂化生产,引导利用可再生资源制备新型墙体材料。

二是培育壮大无机非金属新材料,打造新增长点。以市场需求为导向,采用“一条龙”模式,加快推进玻璃纤维、碳纤维及其复合材料、玻璃基板、光纤预制棒、高压电瓷、陶瓷分离膜、闪烁晶体、激光晶体等产品的首批次示范应用,扩大新材料产业规模;加大协同攻关力度,大力开发纤维增强树脂基复合材料等新材料产品的生产、检测专用装备,提高装备控制精度、自动化水平和生产工艺稳定性;加快推进各类新材料品种的系列化、标准化和低成本化,更好满足差异化需求;坚持产学研用相结合,立足产业化生产和应用需要,建立完善新材料的基础标准、方法标准和产品标准。

三是推进非金属矿精深加工,发展矿物功能材料。以石墨、高岭土、膨润土、硅藻土等非金属矿精深加工为重点,强化矿物功能材料应用研究;加大在矿物均化、提纯、超细磨粉、分级级配、表面改性等方面攻关力度,发展非金属矿物材料生产加工专用设备和检测仪器;瞄准下游产业和环境友好型产业建设需要,差别化发展用于节能防火、填充涂敷、环保治理、储能保温的矿物功能材料;结合产业扶贫、精准扶贫和区域优势资源,发展具有地方特色的非金属矿绿色精深加工产业。

五、如何“降成本”、“增效益”?

答:建材工业要落实好国家创新战略和《中国制造2025》,重点从以下方面提高发展的质量和效益:

一是推进绿色发展。开发推广玻璃熔窑高效燃烧、余热利用技术以及陶瓷窑炉脱硫脱硝除尘综合治理、原料干法制粉和连续球磨等技术,提高能源梯级利用水平;鼓励有条件的地区和企业实施“煤改气”、“煤改电”工程,支持生产企业向特色园区集聚,集中发展使用低成本清洁燃煤气化燃料等清洁能源;鼓励整合玻璃用硅砂、石英砂和砂石骨料用尾矿、废石等资源,提高综合利用水平;进一步深化污染治理,加大无组织排放治理力度。

二是发展智能制造。利用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术,支持建材工业企业开展智能化生产,建设智能工厂、智能车间和数字矿山;在搬运、码垛等重复繁重操作工段和高温窑炉等危险岗位推广“机器代人”;针对水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷的关键工序,加强与装备制造、工业软件等行业的协调配合,开发和提高自主可控的生产装置及过程控制系统;加强对产品质量、污染物排放、能耗等关键参数的可视化管理,提高质量效益。

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工信部解读建材工业指导意见 明确严禁新增产能
来源:地产中国网2016-05-26 08:02:00
近日,国务院办公厅印发了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(下简称《意见》),工信部《意见》出台的背景、特点、重点内容等分七个问题进行了解读。
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