解密京沪深财政高增长:高房价和营改增贡献大?

来源:地产中国网 2016-05-24 09:54:00

(原标题:解密京沪深财政收入高增长:高房价和营改增贡献大?)

核心提示:4月京沪深新建住宅价格同比涨幅分别为18.3%、28%、62.4%,其中深沪涨幅分列全国第一、第二。房价快速上升,会使得土地增值税和房地产交易契税快速增长,进而拉高财政收入。但是高房价高企也给制造业和研发型企业造成压力。

一线楼市双刃剑

一线城市房地产回暖正助财政收入回升,一季度北京、上海、广东经济增速分别只有6.9%、6.7%、7.3%,在全国排名靠后,但是这些地区财政收入位于全国前列,三地一般公共预算收入增速分别是13.4%、28.3%、16.8%。但一线城市的另一面却是,房地产结构日趋畸形,地王频出,豪宅泛滥。高企的房价不断推高城市生活生产成本,房地产及金融侵蚀着其他产业的空间,中产阶层和实业公司试图逃离,城市财政收入中制造业和工业占比下降,创业创新活力衰减。

京沪深政府钱袋子快撑破了。

根据各地财政部门公布的数字,4月上海、深圳一般公共预算收入分别完成840.4亿元、334.51亿元,分别同比增35.3%、31.48%。同期北京一般公共预算收入也达到了12.4%的增速。

这与当地经济增速并不相称。一季度京沪深GDP(地区生产总值)增速分别是6.9%、6.7%、8.4%,在全国城市中排名并不靠前。但三地一季度的一般预算收入实现了快速增长。

另外,这些地区的工业增速并不高,其中上海4月规模以上工业增速是-7%,北京为1.9%,上海增速为全国倒数第二。而这些财政收入大增可能与服务业发展快有关。

国家税务总局研究所研究员付广军告诉记者,工业增速很低,但是增值税大增,可能与很多工业领域的服务业分拆出来,缴纳增值税有关。“我知道的很多集团公司分拆成了小公司,单独的服务业公司增多,缴纳的税多,财政收入增速就提高了。” 付广军说。

京沪深财政收入高增长

一般而言,经济增速慢,财政收入相应降低。但很多地在经济放缓时,财政收入增速仍在迅猛增长。

如一季度北京、上海、广东经济增速分别只有6.9%、6.7%、7.3%,在全国排名靠后,但是这些地区财政收入位于全国前列,三地一般公共预算收入增速分别是13.4%、28.3%、16.8%。到了4月,这些地区的一般预算增速仍是高位,分别为12.3%、30.2%、21%。另外深圳表现抢眼,4月份深圳全市完成一般公共预算收入334.51亿元,同比增长31.48%,比一季度的29.6%加快。

这与很多地区财政收入和经济增速同时低增长,或者同时高增长的情况不一样,前者如东北三省,后者如贵州、重庆。

受此影响,全国的一般预算收入排名发生了重大变化。前4个月上海一般预算收入增速为2960.4亿元,同比增长30.2%,直逼江苏全省的一般预算收入。江苏1-4月一般预算收入为3133.3亿元,增长15.5。但是一季度上海GDP总量只有6225亿元,还不急江苏、山东GDP(分别为16509亿元、14915亿元)的一半。

对此,上海财经大学教授胡怡建认为,GDP总量低,财政收入高,这很正常。原因是,上海今年以来服务业发展快,房价上升快带动了土地和契税的快速增长,因此实现整个一般预算收入快速增加也在情理之中。这种情况在其他一线城市也存在。但是高房价尽管短期带来财政收入增加,但是也会提高商务和居住成本。

“因为最终产品的价格是一样的,但是成本不一样,这样高成本的地区优势难以维持。像上海一般工业就难以发展,甚至一些研发机构也会增加成本。” 胡怡建说。

根据上海财税税务部门的解释:4月份,上海全市一般公共预算收入完成840.4亿元,比2015年同期增长35.3%。4月,全市一般公共预算收入保持平稳较快增长,增值税、营业税、企业所得税等主体税种增势良好。从行业来看,租赁和商务服务、房地产等行业对财政收入增长贡献较大。

具体分析各个税种,则房地产契税等贡献大。如一季度的数字显示,上海土地增值税和契税分别达到了125亿、91亿元,分别增长29%、71%。深圳表现更突出,一季度土地整治水和契税增速分别达到108%、37%以上。

不过,深圳大学中国经济特区研究中心主任钟坚有自己的看法。他认为,深圳财政收入增长快,的确有房地产的因素,但并不是主要因素。

“深圳不像有些城市主要是拍卖土地,深圳早就已经没有土地生财的状况。而且大批自主企业的势头发展非常好,主要靠包括金融、高端技术等产业获得发展。” 钟坚说。

21世纪经济报道记者获悉,一季度深圳企业所得税、营业税分别增长了84%、26%以上。这说明深圳财政收入快,不只是房价高增的贡献,也有工业和其他服务业企业的贡献。

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一线城市房地产回暖正助财政收入回升,一季度北京、上海、广东经济增速分别只有6.9%、6.7%、7.3%,在全国排名靠后,但是这些地区财政收入位于全国前列,三地一般公共预算收入增速分别是13.4%、28.3%、16.8%。
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